Решение № 2А-3146/2019 2А-3146/2019~М-2924/2019 М-2924/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-3146/2019

Дело №2а-3146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Моисеевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета России по Ульяновской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к СУ СК России по Ульяновской области о признании действий незаконными, мотивируя заявленные требования тем, что 26.02.2019 г. в судебном заседании в Ленинском районном суде г. Ульяновска по административному делу по административному иску ФИО1 к СУ СК России по Ульяновской области представитель административного ответчика ФИО2 участвовал без форменного обмундирования, чем нарушил требования ведомственных приказов.

Кроме того, на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу оснащения камерами видеонаблюдения служебных помещений СУ СК России по Ульяновской области, ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю было отказано в предоставлении запрашиваемой информации. Данный ответ, подписанный старшим инспектором отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК России по Ульяновской области ФИО3, административный истец считает незаконным, поскольку ему ответ по существу дан не был.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по данному административному делу в части требований о признании незаконными действий заинтересованного лица ФИО2 по участию в судебном заседании без форменного обмундирования.

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-<данные изъяты>, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо по делу – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагал, что спор между административным истцом и административным ответчиком отсутствует, поскольку вопрос в обращении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об оснащении камерами видеонаблюдения служебных помещений СУ СК России по Ульяновской области не затрагивает его прав.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещалась о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Ульяновской области в СУ СК РФ по Ульяновской области поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу оснащения камерами видеонаблюдения служебных помещений СУ СК России по Ульяновской области.

На указанное обращение старшим инспектором отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК России по Ульяновской области ФИО3 заявителю был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю было отказано в предоставлении запрашиваемой информации, с разъяснением, что запрашиваемая информация относится к разряду служебных и в соответствии с ведомственными нормативными актами разглашению не подлежит.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском ФИО1 оспаривает данный ему ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 9 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом по общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

Частью 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. № 1233 (далее – Положение № 1233), к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

Как следует из материалов дела обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в СУ СК России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено ответчиком в установленный законом срок, административным истцом получен мотивированный ответ на данное обращение.

В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции старшего инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК России по Ульяновской области в полномочия указанного должностного лица входит рассмотрение письменных обращений граждан по поручению руководителя отдела.

Не согласие ФИО1 с содержанием ответа не является основанием для удовлетворения требований административного истца.

В рассматриваемом случае вопросы, касающиеся предоставления ФИО1 запрашиваемой информации, затрагивающей, по мнению последнего, непосредственно его права и интересы, в соответствии с Законом № 149-ФЗ относится к категории служебной информации (информация ограниченного доступа), исчерпывающий перечень которой определен в п. 1.2 Положения № 1233.

Согласно п. 1.9 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом СК России от 18.07.2012 г. № 40, документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. Со служебными документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, контрольных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту.

Указанное выше свидетельствует о том, что не вся информация является общедоступной и может быть предоставлена любому лицу. Действующее законодательство может предусматривать ограничения как в получении, так и использовании такой информации, а потому СУ СК России по Ульяновской области обоснованно отказано в предоставлении такой информации ФИО1

При таких обстоятельствах оснований для признания действий должностных лиц СУ СК России по Ульяновской области незаконными не имеется, а в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета России по Ульяновской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>