Решение № 2А-2378/2018 2А-2378/2018 ~ М-1940/2018 М-1940/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-2378/2018

№ 2а-2378/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 03 июля 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Астрахани Корженевской И.С.,

при секретаре Избасаровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония <номер> УФСИН России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в его обоснование, что приговором Трусовского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден по ст.226 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. За период отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 50 взыскания, <дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, <дата> был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Просят установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения, предусмотренные ФЗ № 64-ФЗ от <дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>5 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании разрешение вопроса об установлении административного надзора оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Как следует из Закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор в отношении лиц, названных в ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается в случае если лицо признавалось злостным нарушителем установленного подряда отбывания наказания.

Статья 4 названного закона содержит перечень административных ограничений, которые устанавливаются в отношении поднадзорного лица. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Трусовского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден по ст.226 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С <дата> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>. Начало срока <дата>, конец срока <дата>.

Как следует из характеристики на ФИО1, за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет 50 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. К снятию взыскании не стремится. За систематическое нарушение <дата> установленного порядка отбывания наказания решением административной комиссии был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <дата> был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. В кругу осужденных уживчив, не конфликтен, с представителями администрации не всегда вежлив, допускает грубость. Желание трудоустроиться не изъявляет, меры по трудоустройству в течении всего срока отбывания наказания не принимал, активной жизненной позиции не выработал. По складу характера малообщителен, хитер, вспыльчив. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, стремясь избежать конфликтов с администрацией, реагирует на них слабо. Внешне не всегда опрятен, спальное место содержит в удовлетворительно состоянии. В отряде поддерживает связи с осужденными, характеризующимися, как с положительной, так и с отрицательной стороны. Вину по приговору суда признал частично. Связь с родственниками не поддерживает. На профилактическом учете не состоял и не состоит.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 за период времени с 14.12.2015г. по <дата> имеет 50 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по АО от <дата> ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО1 является лицом без гражданства, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата><номер>-рн пребывание ФИО1, являющегося лицом без гражданства, на территории РФ признано нежелательным.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, в отношении ФИО1, не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония <номер> УФСИН России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней, через районный суд, принявший решение.

Судья: И.А. Марисов