Решение № 2А-2170/2023 2А-2170/2023~М-1994/2023 М-1994/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-2170/2023

Мотивированное
решение

составлено 05.10.2023

УИД 26RS0024-01-2023-003185-83

дело № 2а-2170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 26 сентября 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре Соловьевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» к Невинномысскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава

УСТАНОВИЛ:

ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и потребовало признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя.

В обоснование исковых требований указано, что исполнительное производство <данные изъяты>, должник ФИО5. было окончено судебным приставом, но постановление об окончании исполнительного производства не получено взыскателем.

Просит восстановить срок на обращение в суд, признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Невинномысского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, которое выразилось в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, возложить обязанность на старшего судебного пристава направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа. Также просит вынести частное определение в адрес начальника отделения о привлечении должного лица к дисциплинарной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от 11.09.2023 к участию в деле привлечено ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО1.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее представитель Невинномысского ФИО2 ФИО3 подала письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на утрату исполнительного документа при пересылке и обращение к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата.

Заинтересованное лицо извещен надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, предметом спора явилось ненаправление или несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты>, должник ФИО1.

Как следует из дела, На исполнение в отделение поступил исполнительный документ - судебный приказ <данные изъяты> г., выданный мировым судьей судебного участка № 6 г. Невинномысска в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 17362,44 руб. в пользу взыскателя ООО «Микрокредитной компании универсального финансирования».

21.12.2020 судебный пристав — исполнитель отдела, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>.

23.06.2021 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный документ направлен взыскателю посредствам почты России. В настоящее время установлено, что исполнительный документ утрачен при почтовой пересылке, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, 08.09.2023 Невинномысское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по СК обратилось с заявлением в мировой суд г. Невинномысска о выдаче дубликата ранее утраченного исполнительного документа, что также подтверждается входящим штампом канцелярии мировых судей.

Так, согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.3. Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Учитывая, что судебным приставом приняты исчерпывающие меры к восстановлению утраченного исполнительного документа, оснований для признания незаконным бездействия не имеется.

Как следует из норм действующего законодательства, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры к восстановлению прав взыскателя.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Также административными истцами заявлено требование о вынесении частного определения в адрес Невинномысского отдела ФССП России по СК в связи с нарушением законности при производстве исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Таким образом, при выявлении обстоятельств, способствовавших нарушению прав граждан, суду предоставлено полномочие по возложению обязанности на соответствующие органы обратить внимание на указанные обстоятельства и необходимость принятия мер для их устранения.

В ходе рассмотрения дела не установлено наличие обстоятельств, при которых проявлено бездействие, носящее характер злостного и намеренного неисполнения требований закона. По указанным основаниям объективная необходимость вынесения частного определения может возникнуть в случае неисполнения решения суда, которым установлено незаконное бездействие. Кроме того, ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет за судом право вынести частное определение, а не обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» к Невинномысскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Невинномысского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, которое выразилось в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, возложить обязанность на старшего судебного пристава направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 05 октября 2023г.

Судья И.Н. Угроватая