Решение № 2А-1353/2017 2А-1353/2017~М-1412/2017 М-1412/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-1353/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Мухиной Е.С., с участием представителя административного истца В.Р.К. ., представителя административного ответчика К.А.А. ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению М.А.М. к администрации Муниципального образования «Ахтубинский район» о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

установил:

Административный истец М.А.М. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать решение органа местного самоуправления незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с администрацией МО «<адрес>» договор купли-продажи объекта недвижимого имущества №, согласно которому приобрел в собственность объект недвижимого имущества - здание интерната МБОУ «СОШ № МО «<адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м., с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес> Договор купли-продажи был заключен по итогам открытого по составу участников и форме подачи заявок аукционе по продаже объекта недвижимого имущества, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем обратился в регистрационный орган с заявлением о государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект: нежилое здание, №, расположенный по <адрес>, заявление под номером №. Основанием для отказа явилось не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а так же документы, поступившие от администрации МО «<адрес>», а именно - копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.А.М. . в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес> и копия протокола о признании несостоявшимся открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона по продаже объектов недвижимого имущества по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ небыли направлены. Как стало известно, основанием для вышеуказанных документов явилось - неуплата в установленный договором купли-продажи объекта недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ срок (пункт 2.3.) полной стоимости цены Объекта в 14-дневный срок со дня заключения договора. Основанием неоплаты цены по договору в срок явился целый ряд как субъективных так и объективных причин. Была предоставлена отсрочка по оплате по договору купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ оплата по договору полностью проведена. Деньги получены и потрачены на государственные нужды. В качестве меры ответственности по договору предусмотрено взыскание пени в размере 0,1% за каждый день просрочки. В настоящее время Ответчиком подано в Советский районный суд <адрес> исковое заявление о взыскании с М.А.М. пени в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик нарушил его права, предусмотренные п. 2 статьи 218 ГК РФ и п. 1 статьи 447 ГК РФ- приобретать имущество в собственность, в том числе посредством торгов и регистрировать свои права собственника в установленном законом порядке.

Исходя их аналогии закона - согласно ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об ипотеке (Залоге недвижимости») Организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда: 1) на публичные торги явилось менее двух покупателей; 2) на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества;3) лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок. Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств.

Следовательно, если срок внесения полной оплаты по договору истекает ДД.ММ.ГГГГ, то ДД.ММ.ГГГГ торги должны были быть объявлены несостоявшимися. Таким образом, администрацией так же пропущены сроки признания торгов несостоявшимися. Настоящее заявление подается в течение 3-х месячного срока со дня получения Уведомления о приостановлении государственной регистрации Управления. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении М.А.М. в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес>а». Признать незаконным протокол о признании несостоявшимся открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона по продаже объектов недвижимого имущества по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца В.Р.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования по обстоятельствам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика К.А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований по обстоятельствам пропуска срока обращения в суд на основании ч.8 ст. 219 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах полномочий, в том числе, издает в пределах своих полномочий правовые акты.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Устава МО «<адрес>», глава муниципального образования «<адрес>» (<адрес>) в пределах своих полномочий – издает правовые акты. Управляет и распоряжается муниципальным имуществом.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ главой МО «<адрес>» издано постановление № «О предоставлении М.А.М. в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес>» (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ М.А.М. по договору купли-продажи объекта недвижимого имущества №, приобрел у администрации МО «<адрес>» здание интерната МБОУ «СОШ № МО «<адрес>», площадью 282,2 кв.м. с земельным участком, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес> (л.д.31).

Денежные средства за приобретенный объект недвижимого имущества М.А.М. оплачены ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №, в размере <данные изъяты> рублей (л.д.33,34).

ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией администрации МО «<адрес>» принято решение – открытый по составу участников и формате подачи заявок аукцион по продаже объектов недвижимого имущества по лоту № признан несостоявшимся, о чем составлен Протокол «О признании несостоявшимся открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона по продаже объектов недвижимого имущества по лоту №» (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ главой МО «<адрес>» издано постановление № «Об отмене постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.А.М. . в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес>», в связи с неоплатой по договору купли-продажи объекта недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ здания интерната МБОУ «СОШ № МО «<адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком, а также согласно протоколу о признании несостоявшимся открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона по продаже объектов недвижимого имущества по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.А.М. . в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес>» (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ А.О.Ф. , действующая по доверенности в интересах М.А.М. ., обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о выдаче договора по продаже объекта недвижимости, здания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ А.О.Ф. получила ответ, подписанный главой администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, в котором указано о невозможности выдать договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.А.М. в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес>» (л.д.60 ).

Таким образом, административному истцу М.А.М. ДД.ММ.ГГГГ стало известно о том, что главой администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «Об отмене постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении М.А.М. . в собственность (под выкуп) объекта недвижимого имущества с земельным участком по адресу: <адрес>».

С административным иском М.а.М. . обратился в Ахтубинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что М.А.М. обратился в суд с пропуском срока обращения в суд.

Суд не соглашается с доводами представителя административного истца В.Р.К. о том, что срок обращения не пропущен, поскольку срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, с момента получения уведомления из Управления федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав собственности на приобретенный объект недвижимости. Поскольку административному истцу стало известно об обжалуемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ, обратился с административным иском по истечении установленного срока, уважительность причин пропуска срока не представил.

Требования административного истца о признании незаконным протокол о признании несостоявшимся открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона по продаже объектов недвижимого имущества по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ, в соответствии с п. 1 Постановления пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных М.А.М. исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска М.А.М. к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании решения органа местного самоуправления незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: А.А. Теханцов