Решение № 2-704/2021 2-704/2021~М-232/2021 М-232/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-704/2021

К делу №2-704 /2021

23RS0015-01-2021-000594-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск « 23» марта 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском районе, т/л Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер № 4» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии с момента обращения, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд и просила с учетом уточнения требований признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском районе об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 12.12.2019 года № 190000117252/Г-238 в связи с отсутствием выводов о наличии у нее права на назначение пенсии с момента обращения, то есть с 16.11.2017 года. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 16 октября 2017 года. Признать за ней право на получение выплаты задолженности пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском районе с 16 октября 2017 года по январь 2020 года, т.е. до момента ее фактического назначения в связи с подачей повторного заявления.

Свои требования обосновала тем, что после обращения 16.10.2017 года в УПФ РФ в Ейскому районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в лечебной или иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения в порядке п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, ей решением пенсионного органа от 19.01.2018 года было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Не согласившись с ним, ФИО1 обжаловала решение в суд. Решением Ейского городского суда №2-67/2019 от 22.01.2019 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по указанным выше основаниям, были включены определенные периоды работы. Решение суда №2-67/2019 от 22.01.2019 года после его апелляционного обжалования, вступило в законную силу 18.04.2019 года. После чего ФИО1 вновь обратилась в ГУ УПФ РФ в Ейскому районе с заявлением о пересмотре ранее рассмотренного решения об отказе в назначении пенсии, в связи с не включением периодов работы в льготный стаж, в отношении которых состоялось решение суда. Решением пенсионного органа от 12.12.2019 года ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку решение суда №2-67/2019 не содержит сведений о дате назначения пенсии. Указанное решение ответчика нарушает ее права на получение досрочной пенсии, в связи с чем, ФИО1 обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени проведения судебного заседания, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО2 Представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район по доверенности ФИО3 с иском не согласна, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в возражениях, а также на основании решения государственного органа в отказе от 12.12.2019 года. Считает, что периоды работы ФИО1, установленные судом. подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочную назначаемую пенсию по старости не ранее со дня вступления решение суда №2-67/2019 от 22.01.2019 года в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истица приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу, то есть с 18.04.2019 года. Ссылаясь на ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ граждане могут реализовать свое право на назначение досрочной пенсии со дня обращения за указанной пенсии, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Следовательно правовых оснований для пересмотра заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии с 16.10.2017 года на основании решения суда, вступившего в законную силу18.04.2019 года, не имеется.

Третье лицо- представитель ГБУЗ «Онкологический диспансер №4» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени проведения судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как усматривается из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в Ейском районе №1315146/17 от 19.01.2018 года по заявлению ФИО1, обратившейся 16.10.2017 года, было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д.8-10).

Решением Ейского городского суда №2-67/2019 от 22.01.2019 года суд обязал Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район засчитать ФИО1 в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии-реанимации в стационарном онкологическом отделении ГБУЗ «Онкологический диспансер № 4 с 01.01.2012 года по 11.02.2014 года, с 13.02.2014 года по 23.03.2014 года, с 25.03.2014 года по 31.07.2014 года, с 02.08.2014 года по 17.09.2015 года, с 19.09.2015 года по 25.01.2016 года, с 27.01.2016 года по 29.03.2016 года, с 31.03.2016 года по 10.04.2016 года, с 12.04.2016 года по 25.04.2016 года, с 27.04.2016 года по 15.05.2016 года, с 23.05.2016 года по 31.07.2016 года. (л.д.11-16).

Апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.04.2019 года, решение Ейского городского суда по гражданскому делу №2-67/2019 от 22.01.2019 года оставлено без изменения и вступило в законную силу (л.д.17-27).

После чего истец обратилась 03.09.2019 года в Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с наличием специального стаж (л.д.28)

Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район в своем письме от 09.10.2019 года №Г-238-08/257 было истцу сообщено, что обращение за назначением пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ возможно после 10.01.2020 года (л.д.29-30).

03.11.2019 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район с заявлением о повторном вынесении на рассмотрении комиссии по назначению пенсии ее заявление от 16.10.2017 года о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ(л.д.35).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском районе об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 12.12.2019 года № 190000117252/Г-238 указано, что судебные акты не содержат указания на возложение на пенсионный орган обязанности назначения пенсии с 16.10.2017 года.

Истец, не согласившись с данным решением пенсионного органа, обратилась в суд.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ(здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 16 октября 2017 г. и на тот момент с учетом включенных решением Ейского городского суда г. Волгограда от 22.01.2019 года №2-67/2019 г. периодов стаж ее деятельности в учреждениях здравоохранения составлял 30 лет 1 месяц 13 дней, то есть возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском районе, т/л Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер № 4» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии с момента обращения– удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 12.12.2019 года № 190000117252/Г-238 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского назначить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 16 октября 2017 года.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение выплаты задолженности пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском районе с 16 октября 2017 года по январь 2020 года, т.е. до момента ее фактического назначения в связи с подачей повторного заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий