Решение № 2А-2078/2020 2А-2078/2020~М-1307/2020 А-2078/2020 М-1307/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-2078/2020

Дело №а-2078/2020

УИД 54RS0004-01-2020-001596-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Бочарове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ФИО Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. (л.д. 3-5)

В обоснование иска указано, что в производстве МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника ФИО штрафов на общую сумму 13 200 руб. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, однако до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке и сумма задолженности ответчиком не погашена. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ч.3 ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». Согласно ответа ОПФ РФ по НСО должник официально не трудоустроен, денежные средства в счет погашения долга с установленных счетов должника не поступали. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения в отношении должника, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 144, 150).

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой по месту регистрации (л.д. 136 – адресная справка), однако конверт возвращен с указанием «за истечением срока хранения» (л.д. 151), что суд расценивает как отказ от получения судебной корреспонденции.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в ФИО.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (подпункт 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях ГИБДД УМВД России по <адрес> за период с апреля 2018 года по июль 2019 года (л.д. 6-32) ФИО за многократное нарушение правил дорожного движения подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов всего в сумме 13 200 руб.

За период с июля 2018 г. по ноябрь 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП Росси по <адрес> были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО (л.д. 33-80), в рамках которых должнику устанавливались сроки для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе - 5 дней.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 118),

Указанные постановления направлялись должнику, что подтверждается реестрами почтовых отправлений

В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства ФИО, находящиеся на банковских счетах в кредитных организациях (л.д. 108-113), объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, принадлежащего ответчику (л.д. 114), обращено взыскание за заработную плату и иные доходы должника (л.д. 116).

Оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых превышает 10 000 руб., у административного ответчика, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника задолженности, однако по состоянию на момент рассмотрения дела по существу в суде, задолженность перед бюджетом со стороны ФИО не погашена.

При этом, суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству 237997/18/54046-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по <адрес> - удовлетворить.

Установить для должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.