Решение № 2А-179/2018 2А-179/2018~М-173/2018 М-173/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-179/2018

Дело 2а-179/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 ноября 2018 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего: судьи Гольцовой И.И.

с участием прокурора Покровского района Орловской области Клепова Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Самохиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в Покровский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой Покровского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №№, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ и, согласно которому, он имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «С». Вместе с тем с декабря 2003 года и по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Покровская центральная районная больница» с диагнозом: «<данные изъяты>), который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение категорий «В» и «С», серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Покровского района Орловской области Клепов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований. Пояснил суду, что в настоящее время на автомашине не ездит. Согласен сдать свои права в ГИБДД добровольно.

Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав прокурора Клепова Н.А., административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно указанному Перечню, «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 лица, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

В судебном заседании установлено, что 9 декабря 2008 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С». (л.д. 12).

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с декабря 2003 года состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», который входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. Ему установлена инвалидность второй группы бессрочно. Он неоднократно находился на диспансерном лечении в связи с указанным психическим заболеванием.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании справкой БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» (л.д. 6), объяснением врача-психиатра БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» П. (л.д. 7), медицинскими документами на ФИО1 и документами о применении в отношении него принудительных мер медицинского характера (л.д. 13-83).

При таких обстоятельствах ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при наличии установленного к управлению транспортными средствами противопоказания: «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» создает реальную опасность причинения вреда как самому ответчику, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении решения в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению

В соответствии со ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации суд не взыскивает с ФИО1 государственную пошлину, так как он является инвалидом второй группы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

Признать недействительным водительское удостоверение категорий «В» и «С», серия и номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1.

Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Гольцова И.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года.