Решение № 2-1746/2017 2-1746/2017 ~ М-1637/2017 М-1637/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1746/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Поповой О.С., с участием помощника прокурора Осинского района Иркутской области Ильиной З.О., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от *дата скрыта* сроком действия пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1746/2017 по иску Прокурора города Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух при эксплуатации стационарных организованных источников выбросов (загрязняющих) веществ, о приостановлении деятельности по производству угля,

установил:

В обоснование искового заявления, указано, что Прокуратурой Осинского района с привлечением главного специалиста - эксперта по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды ИП ФИО2 (ИНН: *номер скрыт*, ОГРН: *номер скрыт*), расположенного по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Бильчир.

Проверкой установлено, что на обследуемой территории (Иркутская область, Осинский район, 165 км Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка *номер скрыт*) ИП И.Л.ФБ. (ИНН *номер скрыт*, ОГРН *номер скрыт* адрес: Иркутская область, Осинский район, с.Бильчир) расположена площадка с углевыжигательными печами для получения древесного угля в количестве 28 шт.

Хозяйственная деятельность ИП ФИО2 по производству древесного угля осуществляется на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Осинский район, 165 км по правой стороне Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка *номер скрыт*.

ИП ФИО2 представлена доверенность от *дата скрыта*(серия *номер скрыт*), в соответствии с которой уполномочивает ФИО1 представлять его как индивидуального предпринимателя во всех государственных, муниципальных учреждениях и иных учреждениях любых форм собственности в РФ, в административных, таможенных органах, в том числе в инспекциях ФНС по всем городам России, в частности реализовывать правапредусмотренные ст. 21 Налогового кодекса РФ в полном объеме.

Администрация муниципального образования «Бильчир» Осинского района передало в аренду ФИО1 земельный участок (договор аренды земельного участка от *дата скрыта*. *номер скрыт*) общей площадью *дата скрыта* кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Выше названный земельный участок представлен в аренду ФИО1 для утилизации отходов лесопереработки. Срок договора аренды земельного участка составляет 5 лет (с*дата скрыта*. по *дата скрыта*.).

Установлено, что на площадке для производства древесного угля ИП ФИО3 расположены 28 углевыжигательных печей. Печи в количестве 20шт. выполнены цилиндрической формы из металла, диаметром примерно 3ми длиной 4м. Каждая углевыжигательная печь оборудована дымовой трубойдиаметром примерно 300мм., высотой примерно 3м. В южном направлении примерно в 20м., расположена площадка с 8 печами, выполненными из кирпича и обвалованы земляным навалом. Каждая печь оборудована газоотводными каналами, которые подсоединены к единой трубе диаметром примерно 800мм и высотой примерно 20 м. Размер углевыжигательной печи примерно составляет 4 м в диаметре и 4 м высотой.

В качестве топлива используются отходы лесопиления (горбыль и обзол) расположенные рядом на территории полигона ТБО. На момент проверки эксплуатация печей не осуществлялась, производилось выгрузка готового древесного угля в мешки.

Площадки, на которых расположены углевыжигательные печи не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, на земле возле печей видны черные сгустки смол вытыкаемые из углевыжигательных печей.

В результате эксплуатации печей на земельном участке ФИО1 (Осинский район, 165 км по правой стороне Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка 85:05:070406:109) для получения древесного угля в атмосферный воздух можно предположить, что выделяются взвешенные вещества (пыль древесного угля), взвешенные вещества (зола древесная).

Источниками выделения загрязняющих веществ на земельном участке ФИО1 (Осинский район, 165 км по правой стороне Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка *номер скрыт*) являются углевыжигательные печи в количестве 28 шт.

Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются 21 дымоотводная труба углевыжигательных печей (стационарный,организованный источник).

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха не осуществляется, ответственные за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, не назначены. Отсутствуют акты отбора проб атмосферного воздуха на источниках выбросов, осуществляемого в рамках контроля нормативов допустимых выбросов в атмосферу, не ведется первичная документация. Имеют место нарушения ст.67 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.25 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Данные об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников ИП ФИО2 отсутствуют, что является нарушением п.1 ст.22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ, абз.1 п.1 ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для источников выбросов загрязняющих веществ ИП ФИО3, расположенных по адресу: Осинский район, 165 км по правой стороне Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка 85:05:070406:109 отсутствует, что является нарушением абз.1 п.1 ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарные организованные источники ИП ФИО2 расположенные по адресу: Осинский район, 165 км по правой стороне Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка *номер скрыт* отсутствует, что является нарушением п.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ.

Статистические отчеты 2ТП-воздух за 2016 год отсутствуют, что является нарушением п.3 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность в отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Невыполнение требований природоохранного законодательствасоздает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Неполучение ИП ФИО2 разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, допущению превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Прокурор Осинского района Иркутской области просит признать незаконной деятельность ИП ФИО2 по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных организованных источников выбросов вредных(загрязняющих) веществ - 21 дымоотводных труб углевыжигательных печей, расположенных по адресу: Иркутская область, Осинский район, 165 км Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка *номер скрыт*, без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать ИП ФИО2 приостановить деятельность по производству угля до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в уполномоченномгосударственном органе, осуществляющем государственное управление вобласти охраны окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Иркутской области Ильина З.О. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст.53-54 ГПК РФ, исковые требования признал в полном объеме.

Письменное заявление представителя ответчика о признании исковых требований в соответствии со тс.73 ГПК РФ приобщено к материалам гражданского дела.

Выслушав пояснения помощника прокурора Осинского района Иркутской области, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 7-ФЗ нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Частью 4 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещениидеятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором г.Шелехова являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вследствие чего, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Шелеховского муниципального района, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух при эксплуатации стационарных организованных источников выбросов (загрязняющих) веществ, о приостановлении деятельности по производству угля удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО2 по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных организованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ - 21 дымоотводных труб углевыжигательных печей, расположенных по адресу: Иркутская область, Осинский район, 165 км Александровского тракта, кадастровый номер земельного участка *номер скрыт*, без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

Обязать ИП ФИО2 приостановить деятельность по производству угля до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в уполномоченном государственном органе, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды.

Взыскать с ИП ФИО2 в бюджет Шелеховского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья О.И.Плындина