Решение № 2-2836/2024 2-2836/2024~М-2147/2024 М-2147/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-2836/2024

УИД 61RS0001-01-2024-003174-88

Дело № 2-2836/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Орловой Е.С.,

при секретаре Колпаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. Героя Советского Союза ФИО1.» об обязании осуществить постановку объекта на учет как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ... «Гимназия № им. Героя ФИО2 А.А.» об обязании оборудовать осуществить постановку объекта на учет как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, указав в обоснование иска, что ... во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ... № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и приказа прокурора области от ... № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведен мониторинг государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе мониторинга государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что МАОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. героя Советского Союза ФИО1.» в соответствующем реестре не значится.

По данному факту в адрес директора МАОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. героя Советского Союза ФИО1.» ... внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного прокуратура просит обязать МАОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. героя Советского Союза ФИО1.» (ИНН № ОГРН №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести постановку учреждения на государственный учет как объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду с одновременным включением в соответствующий реестр.

В судебное заседание явилась помощник прокурора, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №6 имени Героя Советского Союза ФИО3.» в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, представили документы, подтверждающие подачу заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и приказа прокурора области от ... № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой ... проведен мониторинг государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе мониторинга государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что МАОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. героя Советского Союза ФИО1.» в соответствующем реестре не значится.

По данному факту в адрес директора МАОУ ... «Гимназия № им. героя ФИО2 А.А.» ... внесено представление.

Поскольку нарушения устранены не были, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из информации об исполнении представления прокуратуры от 15.09.2023г., предоставленной директором МАОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. героя Советского Союза ФИО1.», в настоящее время проводятся работы по постановке на учет в НВОС и определению категории негативного воздействия гимназии, как объекта отходообразования и работа по оформлению паспортов отходов.

МАОУ ... «Гимназия № им. героя ФИО2 А.А.» поданы Заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (от 07.06.2024г. №, от ... №).

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно абзацу 52 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу статьи 4.2 Закона об окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 3).

Закон об охране окружающей среды, закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2).

Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4.2 данного закона предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (пункт 1); критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3); присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398, вступившим в силу с 1 января 2021 года, установлены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Постановление N 2398).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, установлены в пунктах 7 и 8 Постановления Правительства РФ N 2398.

Наличие одновременно следующих критериев: 1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа); 2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, факт наличия объекта капитального строительства и (или) другого объекта, даже при отсутствии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является основанием для отнесения к категориям, как минимум к объектам HBOC IV категории.

Присвоение объекту HBOC соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов HBOC (пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Постановка объекта HBOC на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов HBOC, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572.

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты HBOC подлежат постановке па государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Принимая во внимание, что до настоящего времени МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. Героя Советского Союза ФИО1.» на государственный учет как объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду, не поставлен, в соответствующий реестр не включен, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, в целях обеспечения исполнимости судебного акта, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить соответствующие нарушение в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 76 им. Героя Советского Союза ФИО1.» (ИНН № ОГРН №) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести постановку учреждения на государственный учет как объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду с одновременным включением в соответствующий реестр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 августа 2024 года.