Постановление № 5-656/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-656/2018

Дело №5-656/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 03 сентября 2018 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга,

в составе судьи Ужанской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №14 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Караванная ул., дом №20) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированной по адресу : <адрес>,

установил:

ФИО1 совершила нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия, а именно: 11.12. 2017 г. по состоянию на 16 час. 10 мин. нарушила требования сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Л-вых», по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина, д. 4/23, лит. А, а именно актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 11.12.2017 г. в границах помещения 16- Н, расположенного в объекте, установлено, что со стороны лицевого и дворового фасада установлен факт замены оконных заполнений на металлопластиковые коричневого цвета без сохранения расстекловки и со стороны лицевого фасада установка металлопластикового дверного заполнения коричневого цвета; со стороны лицевого фасада установлено дополнительное оборудование, а именно : в оконных проемах установлены роллеты, над входом в помещение установлена вывеска, слева и справа от входа установлены световые короба с меню, в окнах помещения размещена светодиодная лента красного цвета. Со стороны дворового фасада слева от входа в помещение установлено дополнительное оборудование –два блока кондиционеров, в простенке слева от окна установлено дополнительное оборудование – блок кондиционера. Слева от входа в помещение 16-Н организован вывод двух вентиляционных труб, объединенных в одну (круглого сечения) на всю высоту фасада, а также установлены оконные заполнения металлопластиковые коричневого цвета без сохранения расстекловки, в нарушение п.1 ст.33, п.1 ст.45 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Защитник ФИО1 – Буркацкий С.Ю., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, вину признал частично, указал, что замена оконных заполнений на металлопластиковые коричневого цвета и установка металлопластикового дверного заполнения коричневого цвета произведена с соблюдением норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что подтверждается актом приемки объекта, законченного капитальным ремонтом, в эксплуатацию от 09.10.2006 г., подписанным представителем КГИОП СПб.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ведущий специалист Юридического управления КГИОП ., которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердила фактические обстоятельства дела и добавила, что самовольные работы, проведенные ФИО1 в отношении выявленного объекта культурного наследия, создали угрозу причинения вреда указанному объекту, поскольку проведение таких работ в отсутствие государственного, авторского и технического надзора может привести к нарушению предмета охраны объекта, его облика, физической целостности, что ведет к причинению вреда охраняемым интересам государства и общества. Ранее ФИО1 к административной ответственности КГИОП не привлекалась.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью представленных материалов:

– протоколом об административном правонарушении №119-2018 от 12 июля 2018 года в отношении ФИО1, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией задания первого заместителя председателя КГИОП А.П. от 1 декабря 2017 года на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, которым он поручил ведущему специалисту отдела гидротехнических сооружений Управления ландшафтной архитектуры и гидротехнических сооружений КГИОП провести мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом Л-вых», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина д. 4/23, лит. А в соответствии с Приказом председателя КГИОП №15 от 20 февраля 2001 года;

- копией акта мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 11 декабря 2017 года, по результатам осмотра помещения 16Н, по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина д. 4/23, лит. А зафиксировано, что со стороны лицевого и дворового фасада установлен факт замены оконных заполнений на металлопластиковые коричневого цвета без сохранения расстекловки и со стоны лицевого фасада установка металлопластикового дверного заполнения коричневого цвета; со стороны лицевого фасада установлено дополнительное оборудование, а именно : в оконных проемах установлены роллеты, над входом в помещение установлена вывеска, слева и справа от входа установлены световые короба с меню, в окнах помещения размещена светодиодная лента красного цвета. Со стороны дворового фасада слева от входа в помещение установлено дополнительное оборудование –два блока кондиционеров, в простенке слева от окна установлено дополнительное оборудование – блок кондиционера. Слева от входа в помещение 16-Н организован вывод двух вентиляционных труб, объединенных в одну (круглого сечения) на всю высоту фасада, а также установлены оконные заполнения металлопластиковые коричневого цвета без сохранения расстекловки.

- выпиской из ЕГРН от 30.11.2017 г. и копией свидетельства о регистрации права, согласно которой ФИО1 является собственником помещения 16-Н по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина д. 4/23, лит. А.

- копией плана помещения 16-Н по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина д. 4/23, лит. А. после произведенной перепланировки;

- копией приказа Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20 февраля 2001 года №15 об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в который также под номером 1660 включен Дом Л-вых по адресу: наб. кан. ФИО2 <...>

- копией распоряжения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга №10-267 от 18.05.2013 об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Л-вых», с приложением указанного перечня;

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц КГИОП, проводивших проверку соблюдения законодательства об использовании объекта культурного наследия, судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Проверка соблюдения законодательства в области охраны и использования объекта культурного наследия проведена правомочным должностным лицом.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Частью 3 данной статьи предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.45 ФЗ РФ от 25 июня 2002 года №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Однако в нарушение указанных требований законодательства, указанные в акте работы, за исключением замены оконных заполнений на металлопластиковые коричневого цвета без сохранения расстекловки и установки металлопластикового дверного заполнения коричневого цвета, проведены при отсутствии разрешения КГИОП на проведение работ в помещении 16 Н по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина, д. 4/23, лит. А, наличие которого обязательно.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку она не предприняла всех зависящих от нее мер по обеспечению использования объекта культурного наследия – помещения 16 Н по адресу: Санкт-Петербург, пер. Сергея Тюленина, д. 4/23, лит. А, что выразилось в установке дополнительного оборудования, а именно : роллетов в оконных проемах, вывески над входом в помещение, световых коробов с меню слева и справа от входа, размещении светодиодной лента красного цвета, блоков кондиционеров, организации вывода двух вентиляционных труб, объединенных в одну (круглого сечения) на всю высоту фасада в отсутствие согласованной КГИОП проектной документации и письменного разрешения КГИОП.

При этом суд полагает, что из протокола подлежит исключению указание на то, что замена оконных заполнений на металлопластиковые коричневого цвета без сохранения расстекловки и установка металлопластикового дверного заполнения коричневого цвета произведены в отсутствие разрешительной документации КГИОП, поскольку защитником ФИО1 представлен акт приемки в эксплуатацию объекта, законченного капитальным ремонтом по адресу: <...>, подписанный представителем КГИОП ., согласно которому спорное помещение принято в эксплуатацию после капитального ремонта, осуществляемого ООО «Грант» на основании проектной документации, разработанной ООО «Стройпроект», согласованной в установленном порядке. Согласно проекту перепланировки помещений под промтоварный магазин с устройством 2- х новых входов по адресу: СПб., пер. Сергея Тюленина, д. 4/23,кв.6, разработанному ООО «Стройпроект», оконные блоки и дверное заполнение выполняется из дерева и маталлопластика с имитацией под дерево.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ФИО1 от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, а именно совершение административного наказания впервые, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей ( пятнадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу на сч. 40101810200000010001, БИК 044030001, получатель Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры), ИНН <***>, КПП 784001001, КБК 81411690020020000140, ОКАТО 40298562000, назначение платежа: 81411690020020000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда), не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья