Решение № 2А-3468/2025 2А-3468/2025~М-1531/2025 М-1531/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-3468/2025

Дело № 2а-3468/2025

№

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 г. г.Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Администрации г. о. <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с требованиями о признании незаконным решения об отказе в приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр-н Заря, <адрес>, выраженное в письме от 11.12.2024г. №ТГ-17963.

В обоснование требований указал, что является действующим работником ГБУЗ МО «Балашихинская больница» поликлиника № в должности врача-травматолога ортопеда с 28.10.2017г. по настоящее время, при этом общий трудовой стаж по состоянию на 24.01.2025г. составляет 21 год 10 месяцев 4 дня, общий медицинский стаж по последнему месту работы составляет 9 лет 5 месяцев 22 дня.

Между ФИО3 и г.о. <адрес> заключен договор найма специализированного жилого помещения от 02.04.2018г. №.

Согласно условиям договора (п.1) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, для временного проживания в нем. Жилье предоставлено в связи с работой в Балашихинской городской больнице, а сам договор заключен на время трудовых отношений. При этом отдельно указано, что совместно с нанимателем в жилом помещении может проживать его семья жена и дети.

В ноябре 2024 г. ФИО1 обратился к Администрации г.о. <адрес> с заявлением о передаче в собственность указанного служебного жилья.

Письмом от 11.12.2024г. №ТГ- 17963 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на нормы ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Данный отказ административный истец считает незаконным и просит его отменить, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле ФИО4, ФИО5 и ФИО6

В судебное заседание административный истец и его представитель по доверенности ФИО10 не явились, ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией г.о. Тольятти, ФИО1 и его супруга ФИО4 в порядке приватизации приобрели право общей долевой собственности по ? доли за каждым, на жилую квартиру с кадастровым номером № общей площадью 35,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира была продана в 2012г., иного жилья супруги ФИО12 на территории <адрес> не имели и не имеют.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО7 с административным иском был не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что оспариваемый отказ является законным, поскольку ФИО1 и его супруга уже реализовали свое право на бесплатную приватизацию.

Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ФИО4, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, административный иск просили удовлетворить.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: МО, <адрес>, мкр. Заря, <адрес> числится в реестре муниципального имущества г.о. Балашиха и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду: «Служебное жилое помещение» на основании Постановления Администрации г.о. Балашиха МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в рамках которого совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение по адресу: МО, <адрес>, мкр. Заря, <адрес> вселены члены его семьи: ФИО4 (жена), ФИО5 (сын) и ФИО6 (дочь).

Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, микр-н Заря, <адрес>, ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 с 11.07.2018г. зарегистрированы и проживают по данному адресу по настоящее время.

В соответствии с п. 4 договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ – договор заключается на период трудовых отношений с Истцом в ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. ФИО8». (ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения в ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», а с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» переименована в БГУЗ МО «Балашихинская больница»).

Административный истец обращался с заявлением в ноябре 2024 г. в ФИО11о. Балашиха по вопросу согласования приватизации вышеуказанного жилого помещения.

ФИО1 было отказано по вопросу согласования приватизации вышеуказанного жилого помещения письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-17193.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

п. 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

А также, п. 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По общему правилу, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В Администрации г.о. Балашиха действует Положение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> Балашиха», утвержденное решением Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №.

4.18. Положение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> Балашиха» Администрация городского округа Балашиха принимает решение о приватизации служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения в случае, если наниматель имеет общий медицинский стаж работы в учреждениях здравоохранения Российской Федерации не менее четырнадцати лет, из которых медицинский стаж работы в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории <адрес> Балашиха, составляет не менее пяти лет в квалификации врача и проживает в предоставленном жилом помещении не менее двух лет;

4.18.2. Положение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> Балашиха», установлено что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения в перечисленных случаях возникает у граждан, имеющих трудовые отношения с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения, расположенным на территории городского округа Балашиха, при наличии в совокупности следующих условий:

- отсутствие задолженности по оплате за пользование служебным жилым помещением, его содержание и коммунальные услуги;

- отсутствие у нанимателя служебного жилого помещения и членов его семьи, совместно проживающих с ним, других жилых помещений (долей в них), занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, расположенных на территории <адрес>.

Также по общему правилу ст. 4 Закона от 04.07.1991г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приватизация служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения в случае, если наниматель служебного жилого помещения ранее использовал свое право на приватизацию, в том числе членам семьи нанимателя, положением не предусмотрено.

В обоснование своих возражений административный ответчик указал на наличие сведений, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, что ранее с ФИО12 и ФИО4 был заключен договор о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт также подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 06.07.2011г., выданными на имя ФИО1 и ФИО4 (по ? доли) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не отрицалось административным истцом в судебном заседании, из которых следует, что основанием для государственной регистрации права является Договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность от 26.11.2020г. №.

Также суд принимает во внимание, что решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № в исковых требованиях ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 к ФИО11о. Балашиха о признании права собственности в порядке приватизации на несовершеннолетних детей жилого помещения отнесенного к специализированному жилищному фонду по адресу: МО, <адрес>, мкр. Заря, <адрес> признании недействительным отказа в приватизации на указанное жилое помещение, отказано в полном объеме. Определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № установлено, что ФИО1 ранее своим правом на участие в приватизации жилого помещения воспользовался (<адрес>), действующим законодательством не установлено право на получение жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации повторно. Решение суда вступило в законную силу 25.11.2024г.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с чем, полагать, что решение Администрации г.о. <адрес>, выраженное в письме от 11.12.2024г. №ТГ-17963 об отказе в передаче в собственность ФИО1 и членам его семьи служебного жилого помещения по вышеуказанным основаниям незаконным, не имеется.

Довод административного ответчика о том, что письмо от 11.12.2024г. №ТГ-17963 не является отказом, поскольку ФИО1 не обращался в Администрацию за оказанием муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» в соответствии с Административным регламентом предоставления услуги, утвержденным Постановлением Администрации г.о. <адрес> от 20.07.2022г. №-ПА «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», суд считает не состоятельным и подлежащим отклонению, поскольку, как следует из текста письма, заявление ФИО1 рассмотрено по существу, по результатам которого, административный ответчик принял решение об отсутствии оснований для передачи в собственность ФИО1 и членам его семьи в порядке приватизации спорного служебного жилого помещения, сведений о том, что ФИО1 обратился с заявлением не в рамках оказания муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», что послужило основанием для отказа в принятии заявления либо в его удовлетворении письмо не содержит.

Из смысла ст. 218 (ч. 1) и ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий для удовлетворения иска не имеется.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, выраженное в письме от 11.12.2024г. № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 31.07.2025г.

Судья С.В. Загребина