Постановление № 5-64/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело №5-64/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Нечаев С.Е.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Седых П.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области в рамках принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в условиях коронавируса, проведена проверка исполнения эпидемиологического законодательства при осуществлении торговыми предприятиями своей деятельности.

В ходе осуществления проверочных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 ч. 00 мин по 15 ч. 30 мин. установлено, что в принадлежащем ИП С. торговом павильоне «<данные изъяты>», находящимся по адресу: <адрес>, ФИО1, осуществляла розничную торговлю, находясь без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Ржаксинского района Тамбовской области в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Ржаксинский районный суд Тамбовской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушениями полностью согласна.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и разъяснениями, изложенными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, распорядившегося своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Седых П.Н. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора Седых П.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 года утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункты «а, б» пункта 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты, которые могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие розничную торговлю продуктами питания подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17.03.2020 №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в связи с угрозой распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6, подпунктом "в" пункта 8, пунктам 10 статьи 4.1, со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Тамбовской области» с 18.03.2020 установлен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В соответствии с п.19 Постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (в редакции от 22.10.2020 года), установлена обязанность, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли: в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Пункт 1.16. Постановления главного государственного санитарного врача по Тамбовской области «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-19, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области» от 14.04.2020 №12, устанавливает обязанность использования работниками организации (предприятия, учреждения) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и её виновность, помимо объяснений последней от ДД.ММ.ГГГГ, так же подтверждены актом проверки исполнения эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что помощником прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Седых П.Н. проведена проверка исполнения эпидемиологического законодательства на территории Ржаксинского района, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в промежутке времени между 15.00 и 15.30 было установлено, что в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном по <адрес> ФИО1, осуществляла розничную торговлю без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток).

Действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида и размера наказания учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 учитываю признание последней вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

С учётом обстоятельств совершения административного правонарушения и личности ФИО1, считаю возможным назначить ей наказание в виде предупреждения, которое, в данном случае, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить для сведения прокурору Ржаксинского района Тамбовской области, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья С.Е. Нечаев