Решение № 2А-1250/2018 2А-1250/2018~М-969/2018 М-969/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1250/2018

32RS0015-01-2018-001604-29

№ 2а-1250/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи - Листратенко В.Ю.,

при секретаре – Молчановой Н.С.,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

административного ответчика – представителя <адрес> городской администрации – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к <адрес> городской администрации о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с данным административным иском, указав, что при осуществлении прокурорского надзора прокуратурой <адрес> в деятельности <адрес> городской администрации выявлены нарушения законодательства при организации сноса многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В январе 2018 года необходимо было осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома в <адрес> по адресу: <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства Клинцовской городской администрацией до настоящего времени обязанность по сносу указанного расселенного аварийного многоквартирного дома не исполнена.

Просит признать незаконным бездействие <адрес> городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Обязать <адрес> городскую администрацию <адрес> организовать снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Обязать <адрес> городскую администрацию об исполнении решения суда письменно уведомить <адрес> городской суд <адрес> и прокуратуру <адрес> не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснив, что под требованием об организации сноса дома, подразумевают осуществление его сноса.

Представитель административного ответчика <адрес> городской администрации – ФИО4, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что дом является расселенным, бездействие вызвано отсутствием денежных средств, для осуществления сноса объекта необходимо время не менее 3-4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственников установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяющей требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по сносу аварийных многоквартирных домов, изъятых у собственников органом местного самоуправления, возложена на орган местного самоуправления.

Постановлением Правительства Брянской области от 06.05.2013 N 97- п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013 - 2017 годы).

Согласно Приложению 1 к указанной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013 - 2017 годы)» (ред. от 25.12.2017) снос расселенного аварийного многоквартирного дома на территории муниципального образования «городской округ город Клинцы Брянской области» планировалось осуществить до апреля 2017.

Суду представлены два договора выкупа жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, последний из которых датирован январем 2016 года.

Согласно сообщению МО по <адрес>, <адрес>м и <адрес>, в ЕГРН содержатся сведения о помещениях (квартирах) № в <адрес>. Все данные квартиры принадлежат на праве собственности муниципальному образованию <адрес>. В отношении квартир 1, 2 в ЕГРН внесены сведения, что объекты признаны аварийными и подлежат сносу.

Согласно исковому заявлению и пояснениям сторон в судебном заседании, снос многоквартирного дома до настоящего времени не осуществлен, в адрес главы города прокуратурой города в 2017 году направлялось представление об устранении нарушений.

Постановлением Клинцовской городской администрации № 1654 от 14.08.17 года внесены изменения в постановление № 3920 от 23.12.13 года об утверждении муниципальной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа», согласно котором снос данного дома должен быть окончен в январе 2018 года.

Поскольку административным ответчиком в нарушение вышеназванных норм до настоящего времени не осуществлен снос аварийного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в длительном неисполнении сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Данное бездействие администрации может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно к причинению ущерба окружающей среде и причинению вреда жизни и здоровью граждан, в связи с наличием свободного доступа граждан к аварийному объекту.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий для сноса вышеуказанного дома, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный исковое заявление прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес> городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать <адрес> городскую администрацию <адрес> осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать <адрес> городскую администрацию об исполнении решения суда письменно уведомить <адрес> городской суд <адрес> и прокуратуру <адрес> не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 7.09.18 года.

Судья Листратенко В.Ю.