Решение № 2-1841/2019 2-1841/2019~М-983/2019 М-983/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1841/2019

Дело № 2-1841/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Журавель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР №825211/18 от 21.11.2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.; о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы: с 01.09.1989 г. по 22.10.1989 г. в должности учителя музыки в школе №144, с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. и с 01.01.2006 г. по 31.12.2007 г. - в должности музыкального руководителя в детском саду №467 ОАО «Трубодеталь»; об обязании установить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.

В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в который не включили спорные периоды работы из - за отсутствия записи о первом периоде в трудовой книжке; из-за невыполнении нормы рабочего времени во втором периоде; в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях персонифицированного учета кодов выслуги лет в третий период.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил: признать за ней право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.; включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы: с 01.09.1989 г. по 22.10.1989 г., с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. и с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года (л.д.122-124).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска, ссылаясь на несоблюдение истцом порядка обращения в суд, поскольку истцом предоставлены дополнительные документы о работе, которые не были представлены им при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии и не оценивались пенсионным органом; на предоставление работодателем корректирующих сведений. Суду пояснила, что при предоставлении дополнительных документов спорные периоды работы могли быть зачтены ими самостоятельно, в связи с чем возражала против назначения досрочной пенсии с даты первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закон № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения этой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список от 22.09.1999 г.);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список от 06.09.1991 г.);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 13 Правил от 29.10.2002 установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - перечень исчерпывающий. Среди предусмотренных структурных подразделений значится детский сад.

Согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002г., периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Списком от 06.09.1991 г. среди учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады); школы-детские сады; должность «музыкальный руководитель» не предусмотрена.

Пунктом 1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 г. среди учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; среди должностей - музыкальный руководитель.

Списком от 29.10.2002 г. среди учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; среди должностей - музыкальный руководитель.

11 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась за установлением страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.

Решением УПФР № 825211/18 от 21.11.2018 г. ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Из указанного решения УПФР и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности ФИО1 были исключены периоды работы с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. и с 01.01.2006 г. по 31.12.2007 г. музыкальным руководителем в детском саду №467 ОАО «Трубодеталь» в связи с выработкой неполной ставки.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от 03.07.1987 г.; справкой АО «Трубодеталь» от 28.02.2018 г. №5, архивными справками от 18.12.2018 г. №10335,10336 (л.д.24,25),

что в период с 23.10.1989 г. по 30.11.2007 г. музыкальным руководителем детском саду №467 ОАО «Трубодеталь» ФИО1 выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы лишь в периоды с 23.10.1989 по 01.10.1996, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 30.11.2007 г.

При этом в период с 24.08.1998 г. по 31.12.1998 г. она выработала 0,62 ставки, с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. – 0,71 ставки.

Наряду с указанной работой истец работала музыкальным работником на 0,5 ставки с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. в детском саду №228, о чем в архивном фонде Администрации поселка Новосинеглазовский Советского района города Челябинска сохранились сведения в приказах заведующего детским садом №228 по личному составу и в лицевых счетах.

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 13.09.2018 г., истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.08.1997 г.; за период с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. отсутствуют коды выслуги лет и наименование работодателя, указан лишь его регистрационный номер ПФР.

На основании представленных ответчиком сведений из базы регистрации плательщиков под указанным номером зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детсад №228, которое ликвидировано 24.12.2001 г. (л.д.127).

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что возможность корректировки сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 в части внесения кодов выслуги лет в период с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. утрачена в связи с ликвидацией работодателя; что обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена законом на работодателя, а не на работника, соответственно, у истца отсутствует возможность самостоятельно внести корректировку в указанные сведения, при этом факт работы истца в указанной должности в указанном учреждении на 0,5 ставки подтвержден допустимыми доказательствами – архивными справками, в связи с чем суд считает установленным факт работы истца в данный период в должности музыкального работника в МДОУ детский сад №228 на 0,5 ставки.

Таким образом, при суммировании педагогической нагрузки в детском саду №467 ОАО «Трубодеталь» (0,62 ставки в 1998 г. и 0,71 ставки – в 1999 г.) и в МДОУ детский сад №228 (0,5 ставки) судом установлено, что в период работы с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. ФИО1 выработала норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем данный период продолжительностью 00 лет 07 месяцев 03 дня подлежит зачету в ее специальный стаж педагогической деятельности.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 13.09.2018 г. (л.д.73-107) отсутствуют коды выслуги лет за период с 01.01.2006 по 31.12.2006.

Между тем, как следует из письма АО «Трубодеталь» от 05.03.2019 г. (л.д.30), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 05.04.2019 г. (л.д.110-117), работодателем представлены корректирующие ведомости с указание кода выслуги лет 28-ПД за период с 01.01.2006 по 31.12.2006, в связи с чем требования истца о зачете данного периода продолжительностью 01 год 00 месяцев 00 дней в специальный стаж педагогической деятельности подлежит удовлетворению.

На основании представленных истцом архивных справок от 29.01.2019 г. №355, 355-1 (л.д.28,29) судом установлено, что в период с 01.09.1989 г. по 10.01.1990 г. ФИО1 работала учителем музыки в школе №144, в лицевых счетах она значится с сентября 1989 г. по январь 1990 г.

Поскольку наименование должности и учреждения предусмотрены вышеуказанными Списками, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о зачете данного периода продолжительностью 00 лет 04 месяца 10 дней в специальный стаж педагогической деятельности.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что исковые требования ФИО1 о зачете в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы общей продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Закона №400-Ф страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы продолжительностью 23 года 03 месяца 25 дней, зачтенных по оспариваемому решению №825211/18 от 21.11.2018 г., и дополнительного включения спорных периодов общей продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней специальный стаж истца по состоянию на 11 сентября 2018 г. составлял 25 лет 03 месяца 08 дней, суд установил, что ФИО1 выработала на дату обращения необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ специальный стаж, следовательно, ее требования о признании за ней права на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы:

с 01.09.1989 г. по 10.01.1990 г. - учителем музыки в школе №144, продолжительностью 00 лет 04 месяца 10 дней;

с 02.11.1998 г. по 04.06.1999 г. - музыкальным руководителем в детском саду, продолжительностью 00 лет 07 месяцев 03 дня;

с 01.01.2006 по 31.12.2006 г. – музыкальным руководителем детском саду №467 ОАО «Трубодеталь», продолжительностью 01 год 00 месяцев 00 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 11 сентября 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года

Судья: