Решение № 21-382/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 21-382/2025

Дело № 21-382/2025

Судья Изоркина Л.М.
Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении

9 сентября 2025 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ТК «ДАР» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253418798122 от 13 февраля 2025 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2025 года, вынесенные в отношении ООО ТК «ДАР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253418798122 от 13 февраля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2025 года, ООО ТК «ДАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, директор ООО ТК «ДАР» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой поставлен вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

В силу частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 13 февраля 2025 года ООО ТК «ДАР» привлечено к административной ответственности по факту того, что 15 декабря 2024 года в 18:08:05 на 574 км 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) данного транспортного средства указано ООО «ТК ДАР».

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, при этом отклоняя доводы жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности, судья принятое решение мотивировал тем, что это срок в соответствии со статьей 4.8 КоАП РФ начал исчислять с 16 декабря 2024 года.

Вместе с тем с вынесенными по настоящему делу постановлением должностного лица и решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «ТК «Дар» к административной ответственности имели место 15 декабря 2024 года

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, и подлежащей применению при разрешении данного дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 12.21.3 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Положения статьи 4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ, вступившего в силу 18 июля 2025 года, согласно которым срок данности по 12.21.3 КоАП РФ составляет один год, к настоящему делу неприменимы.

В соответствии с частью 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 14 апреля 2023 года № 122-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 14 апреля 2023 года № 122-ФЗ) течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Между тем пунктом 2 Примечания к статье 4.8 КоАП РФ установлено, что положения частей 1.1 и 3.1 настоящей статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данные изменения внесены в КоАП РФ в целях исполнения указаний Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 17 мая 2022 года № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2».

Таким образом, срок давности привлечения ОО «ТК «Дар» к административной ответственности по событиям 15 декабря 2025 года следует исчислять с 15 декабря 2024 года, последним днем этого срока является 12 февраля 2025 года.

Вместе с тем постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 13 февраля 2025 года, то есть за пределами установленного КоАП РФ срока.

Аналогичный подход следует из судебной практики Верховного суда Российскйо Федерации (постановление от 4 апреля 2025 года № 56-АД25-4-К9).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные по настоящему делу в отношении ООО «ТК «Дар», не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253418798122 от 13 февраля 2025 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2025 года, вынесенные в отношении ООО ТК «ДАР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев