Решение № 2-8407/2019 2-8407/2019~М-6719/2019 М-6719/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-8407/2019

Дело №2-8407/2019

16RS0042-03-2019-006710-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре – Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности преподавателя школы искусств и детской художественной школы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 03.07.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 16 июля 2018 года ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии, указав в решении, что у истицы отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в 25 лет. При этом ответчик указал, что истица выработала специальный стаж 11 лет 11 месяцев 28 дней.

В стаж педагогической деятельности не включен период работы с 24.08.2002 по 23.08.2009, с 30.08.2009 по 12.08.2012 в должности преподавателя художественного отделения «Детской школы искусств»; с 01.09.2012 по 25.03.2015, с 29.03.2015 по 16.08.2015, с 20.08.2015 по 28.07.2016, с 15.08.2016 по 15.01.2017, с 19.01.2017 по 01.05.2017, с 06.05.2017 по 31.12.2017 в должности преподавателя в «Детской художественной школе №1».

С данным решением истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованным. Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающей ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работ: 24.08.2002 по 23.08.2009, с 30.08.2009 по 12.08.2012 в должности преподавателя художественного отделения «Детской Школы искусств»; с 01.09.2012 по 25.03.2015, с 29.03.2015 по 16.08.2015, с 20.08.2015 по 28.07.2016, с 15.08.2016 по 15.01.2017, с 19.01.2017 по 01.05.2017, с 06.05.2017 по 31.12.2017 в должности преподавателя в «Детской художественной школе №1» и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 03.07.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала по указанным в решении от 19.08.2019 года основаниям.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применятся, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в п. 2 раздела "Наименование должностей" указана должность «преподаватель», в п. 2 раздела "Наименование учреждений" указаны «Детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением от 19.08.2019 № ... УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) засчитал в стаж на соответствующих видах работ истицы 11 лет 11 месяцев 28 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены:

-периоды работы: 24.08.2002-23.08.2009, 30.08.2009-12.08.2012 в качестве преподавателя художественного отделения «Детской школы искусств»; 01.09.2012 -25.03.2015, 29.03.2015-16.08.2015, 20.08.2015-28.07.2016, 15.08.2016-15.01.2017, 19.01.2017-01.05.2017, 06.05.2017-31.12.2017 в качестве преподавателя в «Детской художественной школе №1».

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- улица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000г. в должности в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У заявительницы не выполнены оба условия (л.д. 17-18).

Из расчета стажа по различным условиям для права в отношении ФИО1, из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что спорные периоды включены без кода особых условий труда (л.д.19-27).

Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ №179 от 29.12.2015 года видно, что истица действительно с 01.09.1989 года (приказ №32 от 31.08.1989г.) по 12.08.2012 г. (приказ №47к от 12.08.2012г.) работала в Детской школе искусств в качестве преподавателя художественного отделения, и ей выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 28).

Из справки №2 от 18.06.2018 года видно, что ФИО1 действительно работает в МАУ ДО г. Набережные Челны «Детская художественная школа №1» в должности преподавателя, приказ о приеме на работу с 13.08.2012, с указанного периода и по настоящее время заявитель выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 29).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к мнению, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в п. 2 раздела "Наименование должностей" указана должность «преподаватель», в п. 2 раздела "Наименование учреждений" указаны «Детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности «преподаватель» в учреждениях дополнительного образования детей могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в то время как стаж истицы даже на момент подачи заявления о назначении пенсии составляет 11 лет 11 месяцев 28 дней.

В связи с чем иные периоды работы истца в должности преподавателя с 01 января 2001 года по 12 сентября 2018 года (за исключением периода с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года) не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 1097-О, из содержания которого следует, что пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности преподавателя школы искусств и детской художественной школы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.