Решение № 2А-7706/2024 2А-7706/2024~М-6619/2024 М-6619/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-7706/2024

Дело № 2а-7706/2024

УИД 10RS0011-01-2024-010320-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, начальнику управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Карелия ФИО2, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску, начальнику отдела по вопросам миграции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску ФИО3 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к начальнику управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Карелия ФИО2, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по отказу в снятии с регистрационного учёта и возложить обязанность на ответчика снять административного истца с регистрационного учёта.

В последующем административный истец отказался от требования о возложении на административного ответчика обязанности о снятии с регистрационного учёта заявителя, так как его уже сняли с регистрационного учёта.

В качестве административных соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – МВД по РК), управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску (далее – УМВД России по г. Петрозаводску), начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петрозаводску ФИО3

Участвующий в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи ФИО1 поддержал свои тебвания о признании незаконными действий административного ответчика об отказе в снятии его с регистрационного учёта. Второе требование он не поддерживает, так как с регистрационного учёта его сняли.

Представитель МВД по РК ФИО4 и представитель УМВД России по г. Петрозаводску ФИО5 просили в административном иске отказать, так как заявитель не представил для снятия с регистрации паспорт. После повторного обращения с предоставлением всех необходимых документов, заявитель был снят с регистрационного учёта.

Подробная позиция стороны административного ответчика была изложена в письменных доводах, представленных в материалы дела.

Иные привлеченные для участия в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц и их представителей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административному истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Карелия, <адрес>, в котором он зарегистрирован.

25.07.2024 административный истец обратился в ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску с заявлением о снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.

21.08.2024 начальником ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску ФИО3 заявителю предоставлен ответ, в котором было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку при обращении с заявлением не был приобщён паспорт гражданина Российской Федерации, либо иное удостоверение личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

06.09.2024 административный истец обратился в повторным заявлением в миграционный пункт ОМВД России «Сегежский», приложив необходимые документы, и 10.09.2024 ему была оказана государственная услуга по снятию с регистрационного учёта.

Согласно статьям 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства (абзац 2).

Под снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства (абзац шестой статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 были утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Правила) и «Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Перечень).

Подпункт «а» пункта 31 Правил предусматривает, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменение места жительства – на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

На основании пункта 33 Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов и (или) сведений.

Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

Согласно пункту 54 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент), для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет:

заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (подпункт 54.1).

Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста) (подпункт 54.2).

Как следует из материалов дела, административный истец при своём обращении не представил паспорт гражданина Российской Федерации или иное удостоверение личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При повторном обращении, когда государственная услуга ему уже была оказана, этот недостаток был устранён, паспорт гражданина Российской Федерации был предоставлен.

При таком положении у должностного лица имелись правовые основания для принятия решения об отказе в оказании государственной услуги. Такое решение должностного лица в полной мере соответствует требованиям закона.

Как отражено в части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не была установлена. Разрешая спор, суд не установил факт нарушения прав административного истца. Оспаривание бездействия административного истца не является предметом заявленных требований. По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 года.