Решение № 12-93/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-93/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 20 февраля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 года, которым:

ФИО1 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Баймакскому району ФИО9. № 010233 от 17 декабря 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 13).

Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 27 декабря 2018 года (л.д. 18 - 19).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит данное постановление отменить, производство в отношении него прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что судом были нарушены его права на защиту, ввиду не уведомления его о рассмотрении дела. Что судом не установлено каким именно законным распоряжениям и требованиям сотрудников полиции он оказал неповиновение. Сообщает, что сотрудники полиции в гражданской форме ворвались к нему во двор, удостоверений не предъявляли, повалив на землю, пытались надеть наручники, но появление родственников и соседей их остановило. Изложенное в рапортах сотрудников не соответствует действительности, так как он себя агрессивно не вел, не буянил, что данный материал появился лишь после его обращения в следственный комитет на действия сотрудников. Протокол об административном правонарушении при нем не составляли, какие-либо объяснения он не писал и не подписывал (л.д. 22).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1, должностного лица, составившего протокол, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья в порядке требований п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ обязаны выяснить извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» № 423-п от 05 декабря 2014 года.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия ФИО1 Данных о направлении ему судебного уведомления о назначении дела к рассмотрению по адресу его местожительства, в деле не имеется.

В материалах дела имеется рапорт УУП ОМВД России по Баймакскому району ФИО10 в которой указано о невозможности доставления ФИО1 в суд, в связи с его отсутствием дома.

Вместе с тем, представленным материалом факт направления какого-либо уведомления судом по адресу места жительства ФИО1 не подтвержден. Более того, ссылка судьи о необходимости рассмотрения дел данной категории в день получения материала не обоснованно, поскольку согласно входящему штампу суда, материал поступил в суд еще 26 декабря 2018 года.

Таким образом установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 27 декабря 2018 года суд не располагал объективными данными о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а ФИО1 не был извещен о рассмотрении дела, состоявшемся 27 декабря 2018 года в Баймакском районном суде Республики Башкортостан, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек (истекает 13 марта 2019 года), дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье надлежит выяснить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ), причины нарушения сроков направления материала в суд (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ), проверить доводы, указанные в жалобе заявителя, дать оценку доказательствам, при необходимости вызвать сотрудников полиции составивших рапорта, протокол об административном правонарушении и свидетелей, участвовавших при его составлении, а также очевидцев обстоятельств дела и вынести постановление с учетом требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Зайдуллин А.Г.

Дело №33А-12-88/20189