Апелляционное определение № 33А-3260/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Пронина Е.А.

№ 33а-3260/2025 № 2а-988/2025УИД 51RS0006-01-2025-001799-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск

17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующегосудей

Маляра ФИО1 Н.А.

ФИО2

при секретаре

ФИО3

с участием прокурора

Мунтян Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мончегорский» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 23 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Маляра А.А., заключение прокурора прокуратуры Мурманской области Мунтян Р.В. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мончегорский» (далее - ОМВД России «Мончегорский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО4 осужден по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 9 февраля 2023 года за совершение преступления, предусмотренного *** Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 9 февраля 2024 года освободился по отбытию срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 27 декабря 2023 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мончегорского городского суда Мурманской области от 11 апреля 2016 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Мурманской области; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В период нахождения под административным надзором ФИО4 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенных обстоятельств, ОМВД России «Мончегорский» просит дополнить ранее установленные ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц.

Решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 23 октября 2025 года административное исковое заявление ОМВД России «Мончегорский» удовлетворено. На период административного надзора дополнены ранее установленные ограничения в отношении ФИО4 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО4 просит отменить решение суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что оснований для дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений не имеется, поскольку установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не нарушал.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Мончегорска П.К.И.., не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца ОМВД России «Мончегорский», административный ответчик ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу пункта 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 осужден по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 9 февраля 2023 года за совершение преступления, предусмотренного *** Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации с приговором от 21 мая 2020 года к 1 году лишения свободы со штрафом в размере 4992 рубля с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию срока наказания 9 февраля 2024 года.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 27 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 19 января 2024 года, в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мончегорского городского суда Мурманской области от 11 апреля 2016 года. На период административного надзора в отношении ФИО4 установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

5 марта 2024 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Мончегорский» и ему в письменном виде было объявлено предупреждение и взята подписка о том, что он ознакомлен с административными ограничениями, установленными решением суда, а также предусмотренными законом обязанностями. Кроме того, ФИО4 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений в том числе против порядка управления.

Как следует из обзорной справки (бытовой характеристики) участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России «Мончегорский», ФИО4 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб от соседей не поступало.

В период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России «Мончегорский» от 6 февраля 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 24 февраля 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России «Мончегорский» от 18 июня 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России «Мончегорский» от 25 июня 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 10 июля 2025 года за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.

Оценив представленные в материалы административного дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО4 дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судебная коллегия, с учетом личности ФИО4 и характера совершенных им административных правонарушений, соглашается с необходимостью дополнения ранее установленного административному ответчику решением Кольского районного суда Мурманской области от 27 декабря 2023 года административного ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике ФИО4 в период нахождения под административным надзором, из которой следует необходимость дополнительного повышенного контроля за соблюдением им установленных судом административных ограничений, недостаточность ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО4, совершивший в течение одного года пять административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, применение дополнительных ограничительных мер в отношении административного ответчика является необходимыми и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, дополнительное ограничение установлено исходя из поведения поднадзорного лица в период административного надзора, которое с учетом совершенных им административных правонарушений, правильно расценено судом как недобросовестное, свидетельствующее о нежелании встать на путь исправления. При этом выбор установления дополнительного ограничения законом не поставлен в зависимость от характера ранее допущенных правонарушений.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда путем изложения абзаца 2 резолютивной части с указанием на решение Кольского районного суда Мурманской области от 27 декабря 2023 года, на основании которого установлен административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО4, с конкретизацией дополненного административного ограничения.

Поскольку судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы материального права применены верно, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«На период административного надзора, установленного решением Кольского районного суда Мурманской области от 27 декабря 2023 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, дополнить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество обязательных явок до четырех раз».

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: