Решение № 2А-114/2018 2А-114/2018 ~ М-5/2018 М-5/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-114/2018

Дело №2а-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г.Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Волгоградской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы задолженности (пени), указав, что ответчик состоит на учете в МИФНС России №8 по Волгоградской области.

14.08.2014 года ФИО1 была снята с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области в порядке, установленном ст.ст.19, 20 Закона №250-ФЗ, переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 года в отношении ФИО1

Административному ответчику в порядке ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года) было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 08.09.2016 года № со сроком исполнения до 27.09.2016 года на общую сумму 16386 рублей 33 коп. Указанные требования в добровольном порядке в срок административным ответчиком не исполнены.

В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФФС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по её взысканию заняло значительное время, в настоящее время пропущены сроки по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренные ст.ст.46,47 Налогового Кодекса РФ. Административный истец просил суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 в свою пользу 16386 рублей 33 коп., из которых:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 15833 рублей 50 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 205 рублей 38 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 347 рублей 45 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о дне и времени судебного заседания по месту её регистрации и проживания, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду о причинах неявки, об отложении дела не просила.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании указанной нормы, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Судом установлено, что ФИО1 с 28 июля 2005 года по 14 августа 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе функции, по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пени и штрафам, возникшей до 1 января 2017.

До 1 января 2017 года вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно п.п. 1,2 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ) на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области в порядке, установленном ст.ст.19, 20 Закона N 250-ФЗ, переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - Административный ответчик).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В целях реализации передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности ФИО1.

В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, в настоящее время пропущены сроки по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Несвоевременное получение информации о задолженности ФИО1 по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшейся на 01.01.2017 года, стало причиной пропуска срока на обращение в суд налоговым органом.

Несвоевременное получение информации о задолженности относится к обстоятельствам объективного характера, не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Поскольку шестимесячный срок для обращения за судебным взысканием сумм страховых взносов, пени и штрафа пропущен, Инспекция в соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст. 286 и ст. 95 КАС РФ просит восстановить срок для подачи заявления.

Оценив представленные, доводы и доказательства в обоснование уважительности пропущенного срока, суд считает необходимым признать уважительными причины пропуска налоговым органом срока обращения в суд с иском по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, документы для взыскания задолженности по страховым взносам были направлены электронно налоговому органу 06.02.2017 года, а переданы налоговому органу лишь 07.11.2017 года (о чем свидетельствует отметка УПФР в Котельниковском районе), в связи с чем, был пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

11.12.2017 определением мирового судьи судебного участка №123 Волгоградской области Инспекции отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ.

Суд принимает во внимание, что налоговым органом совершались последовательные действия по взысканию задолженности в установленном законом порядке, в данном случае пропуск срока не связан с внутренними организационными причинами, а вызван внешними факторами, независящими от налогового органа.

При указанных обстоятельствах, пропущенный налоговым органом срок для обращения с иском к ФИО1 подлежит восстановлению.

В силу п.1 ч.1 ст. 5 и ч.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов и был обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 15 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Согласно ст. 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Административный ответчик не оплатил страховые взносы в установленный срок, в связи с чем, ему начислены пени в размере 16386 руб. 33 коп., что подтверждается расчетом пени, согласно которому задолженность составила:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 15833 рублей 50 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 205 рублей 38 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 347 рублей 45 коп.

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Частью 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Административному ответчику в порядке ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ предъявлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.09.2016 г. N № со сроком исполнения до 27.09.2016 г. на общую сумму 16386 руб. 33 коп., что подтверждено реестром почтовых отправлений (номер отслеживания №).

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» адресат ФИО1 получила требование об уплате налога 01.10.2016 года по месту жительства и регистрации.

Указанные требования об уплате задолженности в добровольном порядке до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований налогового органа, поскольку обязанность по оплате страховых взносов и пени административным ответчиком в установленные сроки не исполнена. Документов, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату страховых взносов, иной расчет недоимки и пени административным ответчиком суду не предоставлено. Порядок начисления пени по страховым взносам соблюден, что подтверждается имеющимися в деле расчетами, доказательств, подтверждающих иной расчет пеней суду административным ответчиком не представлено.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 655 рублей 45 копеек в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании пени, - удовлетворить.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области срок для обращения с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 15833 рублей 50 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 205 рублей 38 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 347 рублей 45 коп.

а всего 16386 рублей 33 копейки.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в размере 655 рублей 45 копеек в доход федерального бюджета.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2018 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Молодцова