Решение № 2А-284/2017 2А-284/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2А-284/2017

№ 2а-284/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи 11 августа 2017 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о возложении обязанности по установлению категории земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам об обязании принять решение об отнесении земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер Номер, к определенной категории земель в установленном законом порядке.

Требования истца мотивированы тем, что ей на основании договора аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер. Для оформления документов по переуступке прав по договору аренды необходимо установить категорию спорного земельного участка, которая до настоящего времени не установлена. Административными ответчиками ей отказано в установлении категории данного земельного участка.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 26.07.2017 в дело привлечены в качестве заинтересованных лиц – администрация Лоухского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика - Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 признал требования в части необходимости установить спорному земельному участку истца категорию земли: земли населенных пунктов. Вместе с тем, считает, что обязанность по присвоению земельному участку указанной категории должна быть возложена на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, в чей компетенции находится разрешение данного вопроса.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы местного самоуправления Лоухского района Номер от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. в аренду на 25 лет с правом выкупа под строительство индивидуального жилого дома. Участок расположен в ряду новой застройки по ..., место Номер.

Между ФИО1 и администрацией Лоухской поселковой администрацией заключен договор аренды земельного участка Номер, расположенный по адресу: ..., место Номер. Согласно схемы участка, основное целевое назначение земель – земли населенного пункта.

Из паспорта земельного участка №7 для строительства индивидуального жилого дома ФИО1 в ... следует, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта Лоухи.

Из кадастровый выписки о земельном участке (ГК) следует, что категория земли земельного участка с кадастровым номером Номер, с местоположением: ..., не установлена.

Согласно письмо администрации Лоухского муниципального района от 15.05.2017, ФИО1 отказано в установлении категории земли в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер.

Согласно письма Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 23.06.2017 ФИО1 отказано в установлении категории земли в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, у суда сомнений не вызывают, поэтому суд считает их установленными.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно чч.1,4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона №172-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов без согласования с правообладателями земельных участков.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства о том, что в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах, документах, удостоверяющих право на землю, отсутствуют сведения об отнесении спорного земельного участка к определенной категории земель, орган местного самоуправления обязан принять решение об отнесении земельного участка, предоставленного ФИО1 к определенной категории земель. Суд отмечает, что отсутствие решения администрации Лоухского муниципального района об отнесении земельного участка к определенной категории земель безусловно нарушает права административного истца.

Суд считает, что в соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона №172-ФЗ обязанность по принятию решения об отнесении земельного участка к определенной категории земель является компетенцией администрации Лоухского муниципального района, а поэтому в исковых требованиях к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок отказывает, считая его ненадлежащим административным ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района об установлении категории земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района принять решение об отнесении земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер: Номер, к определенной категории земель в установленном законом порядке.

В удовлетворении административного иска к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок об установлении категории земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 11 августа 2017 года.