Решение № 2-925/2023 2-925/2023~М-850/2023 М-850/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-925/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

истца ФИО2,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело № 2-925/2023 по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании решения о назначении пенсии незаконным, о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее по тексту ОСФР по Тульской обл.) о признании решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; признании права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионеркой.

Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ она, истец, обратилась в ОСФР по Тульской обл. с заявлением (регистрационный номер заявления 171198/23) о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. о переходе с социальной пенсии на трудовую.

Решением ОСФР по Тульской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ ей, истцу, отказано в установлении трудовой пенсии на том основании, что являясь получателем государственной пенсии по старости в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой с 01.06.2023 составляет 14306,66 рублей, размер пенсии по старости на ту же дату составляет 14103,87 рублей.

Считает решение незаконным, поскольку нарушает ее право на выбор пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что решение ОСФР по Тульской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Размер испрашиваемой истцом трудовой пенсии меньше размера назначенной ей социальной пенсии.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Тульской обл. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» е применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 Ха 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 14306 руб. 66 коп.

По результатам произведенного расчета пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ ее размер составил 14103 руб. 87 коп.

Имея такие сведения о размере пенсий истца (получаемой и возможной к получению), основываясь на презумпции выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения граждан, пенсионный орган принял решение о необходимости продолжения выплаты ФИО2 государственной пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, ОСФР по Тульской обл. своим решением от 10.05.2023 N 171198/23 отказало ФИО2 в переводе ее с одного вида пенсии (государственной пенсии по старости) на другой (страховую пенсию по старости).

При таких обстоятельствах суд считает принятое ответчиком ОСФР по Тульской обл. ДД.ММ.ГГГГ решение № верным, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании его незаконным следует отказать.

Однако, гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, так же в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Решение ФИО2 перейти с одного вида пенсии (государственной) на другой (страховую пенсию) вызвано желанием получать пенсию на более выгодных условиях, с учетом предполагаемой ее индексации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части признания за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право о назначении пенсии по старости в соответствий со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другую, либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Определяя дату назначения страховой пенсии по старости ФИО2, суд считает, что, поскольку при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии истцом были представлены все необходимые документы, то в этой связи, назначение ФИО2 пенсии следует произвести с учетом положений ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истцом подано заявление о переводе на страховую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствий со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Пасечникова