Решение № 2А-1206/2023 2А-1206/2023~М-1153/2023 М-1153/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2А-1206/2023

31RS0024-01-2023-001583-11 № 2а – 1206/ 2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Кангария» к старшему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, УФССП по Белгородской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области № 2-257/2022 от 18.02.2022 года с ФИО3 в пользу ООО «Микрокредитная компания Кангария» взыскана задолженность по договору микрозайма, а также расходы по оплате государственной пошлины, всего 21415,0 рублей.

Судебный приказ вступил в законную силу и передан взыскателем для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области от 10.07.2022 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>

Дело инициировано административным иском ООО «МКК Кангария», просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Шебекинского РОСП ФИО2, выразившиеся в: непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве; нарушении ст.64.1, ст.65, ст.80, ст.98 Закона об исполнительном производстве.

В обоснование требований ссылаясь на допущение начальником отделения – старшим судебным приставом факта волокиты, нарушение прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. По состоянию на 02.08.2023 денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом –исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения не поступало, постановления об удовлетворении либо отказе в ходатайствах, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не поступало.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ЛК «ГАС Правосудие»), а также в адрес электронной почты. При подаче административного иска ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик старший судебный пристав Шебекинского РОСП ФИО2, представитель УФССП по Белгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены надлежащим образом в адрес электронной почты.

Заинтересованным лицом судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП ФИО1 представлены письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебным извещением.

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в частности: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель приведены в части 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с частью 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно части 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе предусмотренных законом требований.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения перечислены в части 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В предусмотренных случаях судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (ч.1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.1 и ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из материалов дела, материалов исполнительного производства № <данные изъяты> следует и установлено, что по заявлению ООО «МКК Кангария» на основании исполнительного документа № 2-257/2022 от 18.02.2022 судебным приставом –исполнителем Шебекинского РОСП 10.07.2022 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «МКК Кангария» с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 21415,0 руб.

Заявление взыскателя содержит перечень мер, которые по его мнению, надлежит совершить судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения решения суда, а именно осуществить выход в адрес места жительства должника, наложить арест на имущество должника, направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обратить взыскание на денежные средства, направить запросы в органы ЗАГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, запрос в пенсионный фонд с целью получения сведений о последнем месте работы должника либо информации о получении пенсии должником, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, при невозможности установить имущество и местонахождение должника объявить розыск должника и его имущества.

Добровольно, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО1

В ходе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках данного исполнителя производства запрошены необходимые сведения, в том числе персональные данные физического лица –должника, в органах ЗАГС, запрошена необходимая информация в регистрирующих, контролирующих органах, банковских учреждениях, проведена проверка финансового и имущественного положения должника, осуществлен выход в адрес его места жительства.

В ходе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий получена информация об отсутствии зарегистрированных за должником автомототранспортной техники, недвижимого имущества.

По итогам исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 06.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк», 03.03.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В целях выяснения причин неисполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем получена информация от работодателя должника организации ООО МКК «<данные изъяты>» о том, что ФИО3 уволена с 18.02.2022 года, с приложением копии приказа об увольнении.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 01.01.2023, от 02.07.2023 установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

В результате совершения 15.05.2023 года выхода в адрес места жительства должника ФИО3 установлено, что должник проживает по адресу указанному в исполнительном производстве, в браке не состоит.

В ходе проверки имущественного положения должника, в порядке ст. 446 ГПК РФ, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

В объяснениях должник указала, что осведомлена о наличии в отношении нее возбужденного исполнительного производства, не погашение задолженности объяснила тем, что официально не трудоустроена, постоянного дохода не имеет. Имущества принадлежащего ей на праве собственности не имеет. В материалы исполнительного производства должником представлена копия трудовой книжки, содержащая последнюю запись о трудовой деятельности: расторжение трудового договора 18.02.2022.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 приняты меры принудительного характера, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа в отношении должника.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве не установлен, и определяется в каждом конкретном случае судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из информации, предоставленной взыскателем, личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих, заслуживающих внимания обстоятельств.

Периодичность, равно как и дублирование/обновление истребования информации о должнике в регистрирующих, контролирующих органах, банках и кредитных организациях, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве также не установлена, потому актуальность данных о имущественном положении должника определяется судебным приставом-исполнителем по мере необходимости.

В рассматриваемом случае, проверка актуальности финансового и имущественного положения должника осуществлена была.

По смыслу Закона об исполнительном производстве, принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного истца о том, что полный комплекс мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не выполнен, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что по состоянию на 02.08.2023 не поступили в полном объеме на расчетный счет взыскателя денежные средства во исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, сама по себе не свидетельствует о нарушающем права взыскателя бездействии судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие полного реального исполнения исполнительного документа само по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Судом достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались определенные меры для исполнения требований исполнительного документа

Доводы административного истца, что в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения не поступало, несостоятельны, опровергаются материалами дела.

Обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления обращении взыскания в адрес взыскателя, законом не установлена.

Вместе с тем, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> постановления, в частности: постановление о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату, а также об объединении производства в сводное взыскателю направлены, посредством электронного документооборота (<данные изъяты>), что подтверждается скри-экрана программы АИС ФССП, имеют статус «доставлено».

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и по результатам рассмотрения направляет уведомление.

Доводы административного истца, что в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо отказе в ходатайствах, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не поступало, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Так, заявление о возбуждении исполнительного производства содержит лишь указание, что копии процессуальных документов (а именно, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на пенсию должника), вынесенных судебным приставом-исполнителем направлять взыскателю, и приведен почтовый адрес.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что от взыскателя кроме заявлений, поступивших 04.10.2022 и 16.02.2023 иных заявлений, ходатайства в рамках исполнительного производства, не поступало.

Указанные заявления взыскателя судебным приставом исполнителем рассмотрены в установленный срок, 11.01.2022 и 02.03.2023 соответственно, вынесены постановления об удовлетворении заявлений, взыскателю направлен реестр электронных запросов и ответов, осуществлено обновление запросов в банки и регистрирующие органы. Копии постановлений направлены взыскателю, что подтверждается скрин-экрана программы АИС ФССП.

Кроме того, исходя из раздела II Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Бездействия старшего судебного пристава, фактов волокиты при исполнении требований исполнительного документа, суд не усматривает.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 10, части ч.4 ст.64 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; в частности организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Старший судебный пристав и их заместители вправе совершать исполнительные действия при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения обладает самостоятельностью. Старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.

Кроме того, суд полагает о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, в марте 2023 года по ходатайству ООО «МКК Кангария» в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в банки и регистрирующие органы относительно финансового и имущественного положения должника, в июле 2023 года взыскатель уведомлен о вынесении в отношении должника постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Из текста административного иска следует, что по состоянию на 02.08.2023 взыскателю уже было известно о непоступлении денежных средств в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Административное исковое заявление предъявлено в суд 02.10.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено, обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, не приведены.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 4 и части 2 статьи 225 КАС Российской Федерации судебной защите в порядке административного судопроизводства подлежит только нарушенное право.

Поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца, в рамках заявленных им требований не установлено, суд приходит к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Кангария» к старшему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, УФССП по Белгородской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированный текст решения изготовлен 30.10.2023 года.