Решение № 2А-1437/2023 2А-1437/2023~М-1163/2023 М-1163/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-1437/2023

дело № 2а-1437/2023

03RS0044-01-2023-001285-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2023 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица - администрации МР Иглинский район РБ ФИО2,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий в отказе предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий в отказе предоставлении земельного участка для огородничества, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, указывая в обоснование, что им в адрес отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району посредством портала Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 44 340 кв.м., расположенного вблиз д. <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения огородничества на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Согласно Правилам землепользования и застройки СП Балтийский сельсовет МР Иглинский район РБ, утвержденных решением Совета СП №360 от 18 ноября 2022 года, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП №344 от 18 октября 2022 года, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Сх – зоны сельскохозяйственного использования. Согласно указанным выше утвержденным Правилам землепользования и застройки в зоне Сх одним из основных видов разрешенного использования является ведение огородничества. Указанное заявление зарегистрировано в Отделе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району 13 февраля 2023 года. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлено решение об отказе. В решении указывается, что из заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Иглинский район РБ следует, что согласно Правилам землепользования и застройки СП Балтийский сельсовет МР Иглинский район РБ, утвержденных решением Совета СП №360 от 18 ноября 2022 года образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 02:26:181404:ЗУ1, находится в границах сельского поселения в территориальной зоне С. Местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. В соответствии с п.п. 1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего кодекса. В соответствии с п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. С данным отказом административный истец не согласен. Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду административный ответчик ссылается на то, что согласно Правилам землепользования и застройки СП Балтийский сельсовет МР Иглинский район РБ и генеральному плану сельского поселения местоположение земельного участка не соответствует утверждённым документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. Однако, испрашиваемый земельный участок соответствует этим документам. На основании изложенного истец просит признать незаконным действия, выразившиеся в ответе Отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району, обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району РБ повторно рассмотреть возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10 954 кв.м.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда РБ от 04 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица – администрация МР Иглинский район РБ, администрация сельского поселения Балтийский сельский совет МР Иглинский район РБ.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что в ответе административный ответчик ссылается на то, что на испрашиваемом земельном участке согласно генеральному плану не предусмотрено ведение огородничества. Вместе с тем, Правила застройки и землепользования не содержат такой информации.

Представитель заинтересованного лица - администрации МР Иглинский район РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать, ссылаясь в обоснование, что на данном земельном участке согласно карте находится СНТ Малинки, границы испрашиваемого участка накладываются на земли СНТ. В настоящее время идут спорные дела относительно этих границ, поэтому участок не может быть выделен.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2023 года ФИО1 через портал Госуслуги обратился в Министерство земельных и имущественных отношений с заявлением о согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 10 954 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Ответом Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдела по Иглинскому району от 22 марта 2023 года №МОИТО-05-20-исх-445-Г в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 было отказано по мотиву того, что согласно правилам землепользования и застройки СП Балтийский сельсовет МР Иглинский район РБ, утвержденных решением Совета СП №344 от 18 октября 2022 года, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП №344 от 18 октября 2022 года, образуемый земельный участок с условным кадастровым номером №, находится в границах сельского поселения в территориальной зоне С. Местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и Правилам землепользования. Со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории, землеустроительной документации ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Однако, суд не может согласиться с данным решением административного органа.

Как следует из материалов дела, при даче ответа ответчик ссылался на ответ администрации МР Иглинский район РБ от 09 марта 2023 года №01-24-1695, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 10954 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах сельского поселения в территориальной зоне С, вне границ особо охраняемых природных территорий, санитарно-защитных зон и водоохранных зон и не относится к землям общего пользования.

В ответе также указано, что местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. Проект межевания не разрабатывался.

Как пояснила представитель заинтересованного лица – администрации МР Иглинский район РБ ФИО2 административному истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка потому, что данный земельный участок находится в пределах территории СНТ Малинки», относительно границ которого в настоящее время идут споры.

Вместе с тем, такое основание для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка обжалуемое решение не содержит.

Ссылаясь на то, что месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки, административный ответчик в оспариваемом решении не указывает, какой конкретно землеустроительной документации не соответствует месторасположение земельного участка, не приводит конкретные нормы и конкретные несоответствия действующему законодательству.

Ответ администрации МР Иглинский район РБ от 22 марта 2023 года начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО РБ, на который административный ответчик ссылается в своем отказе, также не содержит конкретные нарушения, допущенные при составлении схемы расположения земельного участка.

Обжалуемое решение государственного органа не является конкретным, не содержит четких и ясных указаний на причины отказа со ссылкой на соответствующие пункты Правил землепользования и застройки, а также генерального плана.

В представленных материалах по обращению ФИО1 помимо ответа администрации и предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства других документов, обосновывающих отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка и согласования схемы расположения земельного участка, не имеется.

При таком положении, суд считает, что принятое решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с обязанием административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан следует отказать, поскольку Отдел является структурным подразделением Министерства земельных и имущественных отношений и не обладает самостоятельной правоспособностью.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившиеся в даче ответа от 22 марта 2023 года №МОИТО-05-20-исх-445-Г об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным кадастровым номером №, находящегося в территориальной зоне С.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13 февраля 2023 года входящий номер № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина