Решение № 2А-1050/2018 2А-1050/2018~М-927/2018 М-927/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1050/2018

<данные изъяты> Дело №2а-1050/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского муниципального района Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Волоколамского муниципального района Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленные сроки заявления о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в <адрес>, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем издания постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области о предварительном согласовании и предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, мотивируя свои требования тем, что она является многодетной матерью. Постановлением главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет в администрации Волоколамского муниципального района в целях предоставления земельного участка на льготных условиях согласно закону Московской области от 01.06.2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ она обратилась в администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в <адрес>. Согласно установленным срокам рассмотрения заявления ей к ДД.ММ.ГГГГ должны были выдать постановление главы Волоколамского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления ей земельного участка. Поданные ею документы были рассмотрены и одобрены на заседании Межведомственной комиссии Московской области - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответа на ее обращение нет и на сегодняшний день.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик – администрация Волоколамского муниципального района Московской области – представитель по доверенности ФИО3 заявленные административным истцом административные исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Отказа в предоставлении государственной услуги многодетная семья ФИО2 не получала, в настоящее время заявление рассматривается, после чего будет принято окончательное решение по данному вопросу.

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, Законом (п. 6 ч. 3 ст. 3) оговорен размер земельного участка, отчуждение которого препятствует членам многодетной семьи встать на учет в целях бесплатного предоставления муниципального земельного участка (участка неразграниченной госсобственности), - 0,06 га и более.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья ФИО2 имеет статус многодетной, о чем выдано удостоверение многодетной семьи за №.

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья ФИО1 в соответствии с ЗК РФ и Законом Московской области от 01.06.2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», а также в связи с подачей ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. № на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, как многодетной семье, поставлена в очередь в целях бесплатного предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ обратилась в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена», в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности, без проведения торгов, как многодетной семье, категория земель: земли населенных пунктов, приложив к заявлению: документ, удостоверяющий личность заявителя; выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, подготовленную кадастровым инженером; свидетельство о расторжении брака; справку о заключении брака; выписку из домовой книги; свидетельства о рождении детей; согласие на ОПД. Установлена дата получения результата государственной услуги – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области поданное ФИО1 заявление рассмотрено, вынесено решение о согласовании заочно для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно многодетным семьям (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

До настоящего времени администрацией Волоколамского муниципального района Московской области заявление ФИО1 не рассмотрено, решение по ее заявлению в установленном законом порядке не принято.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Волоколамского муниципального района Московской области по не рассмотрению в установленные законом сроки заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно многодетным семьям.

Обязать администрацию Волоколамского муниципального района Московской области рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно многодетным семьям в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" в установленный законом срок с вынесением решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>