Решение № 2А-625/2018 2А-625/2018~М-219/2018 М-219/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-625/2018

Дело № 2а-625/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием прокурора Якушевой Ю.А., представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что гражданин Республики ....... ФИО2 после прибытия в Российскую Федерацию был осужден ДД.ММ.ГГГГ ....... по совокупности преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ........ ФИО2 содержался в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении №. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. Исполнить решение о депортации в отношении ФИО2 не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Кроме того, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Иностранный гражданин ФИО2 в судебном заседании не участвовал.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского районного г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, является гражданином Республики ........

Приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ........

ФИО2 отбывал назначенное наказание в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении №

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пребывание (проживание) ФИО2, гражданина Республики ......., в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации гражданина Республики ....... ФИО2, за пределы Российской Федерации.

Постановление ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 освобожден досрочно от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью.

При этом из постановления следует, что согласно заключению медицинской комиссии осужденный ФИО2 страдает заболеваниями, которые препятствуют отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 госпитализирован и в настоящее время находится ....... с диагнозом: .......

Из сообщения начальника Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми следует, что в настоящее время состояние ФИО2 расценивается как тяжелое, он нуждается в проведении терапии в условиях ....... стационара, в связи с этим он ДД.ММ.ГГГГ был помещен в ГБУЗ «.......». Кроме этого он является ....... опасным для окружающих в плане заражения ......., так как, не смотря на проводимое лечение, остается ........ ФИО2 не может содержаться в условиях ЦВСИГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З., являющаяся заведующей медицинской частью ....... пояснила, что освободившийся из мест лишения свободы иностранный гражданин ФИО2 прибыл в Центр ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении ФИО2 был осмотрен медицинским работником и установлено его тяжелое состояние здоровья, в связи с чем госпитализирован в ........ ФИО2 является ......., а потому нуждается в стационарном лечении. В условия Центра необходимое лечение ФИО2 оказано быть не может. По состоянию здоровья ФИО2 должен находиться в ......., однако таким помещением Центр не располагает. Заболевание ФИО2 прогрессирующее, его состояние здоровья ухудшается.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд полагает, что состояние здоровья иностранного гражданина ФИО2 препятствует его размещению в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, в котором отсутствуют необходимые условия, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что само по себе не помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, не препятствует административному истцу при получении документов, необходимы для пересечения Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о депортации гражданина ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о помещении ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми до исполнения решения о депортации, отказать.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.А. Каменщикова