Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-136/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шалаева А.А., при секретаре судебного заседания Бахаеве А-М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-136/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – жилищный орган) об отказе в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 через своего представителя обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС), обязать указанное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на жилищный учет.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет и подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья, обратился в жилищный орган с письменным заявлением, в котором просил принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи ГЖС в <адрес>. Однако оспариваемым решением административному истцу отказано в принятии его и членов его семьи на жилищный учет в связи с тем, что общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 10 лет. Вместе с тем, по мнению административного истца, указанное решение заместителя начальника жилищного органа является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации период прохождения ФИО1 службы в органах МВД на должностях, которые содержались за счет средств федерального бюджета, подлежали включению в общую продолжительность его военной службы, дающей ему право на обеспечение ГЖС.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В своих возражениях представитель начальника жилищного органа ФИО2, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку календарная продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 10 лет, что не дает ему и членам его семьи права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справок старшего офицера войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также копий послужного списка административного истца и контракта о прохождении им военной службы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы, которую проходил в войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в войсковой части №, и имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 13 лет 5 месяцев 17 дней.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и справкам старшего офицера войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № административный истец признан ограниченно годным к военной службе и подлежит увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья, а в составе его семьи числятся супруга ФИО3 и несовершеннолетние дети: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последний в указанную дату обратился в жилищный орган и просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 4 человека, а также обеспечить его и членов его семьи жильем в <адрес> путем выдачи ГЖС.

Решением заместителя начальника жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи ГЖС, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что ФИО1 представлены документы, которые не подтверждают право административного истца и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в обоснование данного решения указано, что календарная продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 10 лет, в связи с чем право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации у административного истца отсутствует.

Оценивая оспариваемое решение заместителя начальника жилищного органа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом согласно ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащим – гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего – гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) указано, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, из пункта 10 Правил следует, что в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из копии справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащейся в материалах учетного дела административного истца, общая выслуга лет ФИО1 в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 6 лет 8 месяцев и 7 дней, а в органах внутренних дел МВД России – 6 лет 9 месяцев и 11 дней.

При этом согласно справке и.о. начальника центра финансового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащейся в материалах учетного дела административного истца, а также справке начальника центра финансового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общая выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении в органах внутренних дел по <адрес> на должностях, которые финансировались за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, составляет 4 года 11 месяцев и 29 дней.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что суммарная продолжительность военной службы административного истца в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также службы в органах внутренних дел, содержащихся за счет средств федерального бюджета, составляет более 10 лет.

Таким образом, поскольку на дату принятия заместителем начальника жилищного органа оспариваемого решения суммарная выслуга лет ФИО1 в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в органах внутренних дел Российской Федерации на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, составляла более 10 лет, и он подлежал увольнению с военной службы по состоянию здоровья, суд приходит к выводу о том, что административным истцом обоснованно поставлен вопрос об обеспечение его и членов его семьи жилым помещением путем выдачи ГЖС.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит незаконным и необоснованным решение заместителя начальника жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем считает необходимым требования административного искового заявления удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Обязать заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственного жилищного сертификата, и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шалаев