Решение № 2-124/2018 2-124/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-124/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Панаховой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Нестеровский район» к ФИО1, третье лицо администрация МО «Нестеровское городское поселение» о признании хозяйственной постройки самовольной, обязании ее снести, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Нестеровский район», третье лицо администрация МО «Нестеровское городское поселение» о признании законной хозяйственной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Нестеровское городское поселение» обратилась в суд с вышеназванными исковыми, указав, что 09 октября 2015 года на основании заявления ФИО1 от 19 сентября 2015 года о предоставлении земельного участка общей площадью 302 кв.м, разрешенное использование: для ведения огородничества, местоположение участка: <адрес>, за домом №, кадастровый № в аренду сроком на 3 года, было принято постановление главы администрации МО «Нестеровский район» №830 о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с разрешенным использованием - малоэтажная жилая застройка (для ведения огородничества), на основании которого 05 ноября 2015 года был заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с распоряжением главы администрации МО «Нестеровский район» от 27 октября 2017 года №573-р (в редакции распоряжения от 30 марта 2018 года №-р), в целях установления надлежащего соблюдения земельного законодательства на земельном участке, была организована внеплановая документарная выездная проверка физического лица в рамках муниципального земельного контроля в отношении ФИО1, в ходе которой было установлено, что земельный участок имеет выраженные границы, по периметру огорожен земельным забором. В юго-западной части участка построено каменное нежилое капитальное строение (4х6), площадью 24 кв.м. На данное строение у ФИО1 правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов нет. Ссылаясь на абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 6-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец указывает, что безусловный и окончательный запрет на строительство строений на огородных земельных участках связан с результатом зонирования территории, однако, на таких земельных участках возможно возведение только некапитального строения, то есть временных построек. За допущенное нарушение требований ст. 42 ЗК РФ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №, согласно которого ФИО1 обязан в срок до 08 июня 2018 года устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а именно: убрать в юго-западной части участка с № каменное нежилое строение (4х6), площадью 24 кв.м, и приступить к использованию в соответствии с целевым назначением земельного участка или поменять целевое назначение вышеуказанного земельного участка в соответствии с ПЗиЗ г. Нестерова и оформить в установленном законодательством РФ порядке права на каменное нежилое капитальное строение (4х6), площадью 24 кв.м. В установленный в предписании срок нарушение земельного законодательства Российской Федерации не устранено, возведенное капитальное строение не снесено. Ссылаясь на положения п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ», а также указывая, что строительство хозяйственной постройки было совершено на земельном участке, который был предоставлен для ведения огородничества без согласия и уведомления администрации, что является грубейшим нарушением ст. 51 ГрК РФ и в целях дальнейшего должного и законного осуществления на территории г. Нестерова градостроительной деятельности с соблюдением требований земельного законодательства, технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, руководствуясь правилами землепользования и застройки г. Нестерова, администрация МО «Нестеровский район» считает, что возведенный объект является самовольной постройкой, сохранение постройки нарушает права и законные интересы истца и просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 26,2 кв.м, расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов с №, местоположение земельного участка: <адрес>, за домом №, самовольной постройкой, обязать ФИО1 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенную постройку.

ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 12 июля 2018 года о признании незаконным вынесенное заместителем начальника отдела земельных отношений и муниципального контроля администрации МО «Нестеровский район» предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, устанавливающее ФИО1 обязанность до 08 июня 2018 года по сносу в юго-западной части земельного участка с №, каменного нежилого капитального строения (4х6), площадью 24 кв.м, расположенного в <адрес>, за домом №, оставленным судебной коллегией по административным делам Калининградского областного суда 12 сентября 2018 года без изменений, просит суд признать нежилое здание «Хозяйственная постройка», №, площадью 26,2 кв.м., расположенное на земельном участке с №, площадью 302 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, за домом №, законной постройкой.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования иска поддержал по вышеизложенным основаниям и представленным доказательствам. Пояснил, что администрация выделяет земельные участки из земель населенных пунктов для огородничества с целью извлечения прибыли. Поскольку ФИО1 обратился в администрацию с заявлением именно о предоставлении земельного участка для ведения огородничества, испрашиваемый им земельный участок был предоставлен для этих целей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования администрации МО «Нестеровский район» не признал, на удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 настаивал, изложив в его обоснование доводы, аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении. Настаивал на том, что на предоставленном в аренду земельном участке, ФИО1 имел право возвести капитальное строение, категория земель разрешает возведение строений капитального характера.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации МО «Нестеровское городское поселение» ФИО4 поддержала исковые требования администрации МО «Нестеровский район», с встречными исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет … за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 15 сентября 2015 года от ФИО1 главе администрации МО «Нестеровский район» поступило заявление с просьбой предоставить земельный участок, общей площадью 302 кв.м, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположение участка: <адрес>, за домом №, №, вид права: аренда, срок аренды: 3 года.

Рассмотрев указанное заявление, глава администрации МО «Нестеровский район» вынес 09 октября 2015 года Постановление №830 о предоставлении ФИО1 в аренду испрашиваемого земельного участка с разрешенным использованием - малоэтажная жилая застройка (для ведения огородничества). Пунктом 2 Постановления установлено, что разрешенное использование земельного участка - малоэтажная жилая застройка (для ведения огородничества, код - 2.1) со сроком аренды 3 года.

Между администрацией МО «Нестеровский район» и ФИО1 05 ноября 2015 года заключен договор №87 аренды земельного участка, в п. 1.2 которого указано, что земельный участок предоставляется под малоэтажную жилую застройку (для ведения огородничества) сроком аренды на 3 года. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 17 мая 2017 года.

Из материалов гражданского дела следует, что на предоставленном в аренду земельном участке ФИО1 возвел хозяйственную постройку - нежилое здание.

Согласно сведений из ЕГРН право собственности на нежилое здание - хозяйственная постройка, завершение строительства - 2017 год, расположенное на земельном участке с № зарегистрировано 23 января 2018 года за ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимости, поданной заявителем (упрощенный порядок).

Согласно технического паспорта и технического плана построенное ФИО1 здание является капитальным строением, хозяйственной постройкой, назначение объекта недвижимости - нежилое.

Из условий договора №87 аренды земельного участка от 05 ноября 2015 года следует, что арендодатель - администрация МО «Нестеровский район» предоставил арендатору - ФИО1, в пользование на условиях аренды земельный участок, из земель населенных пунктов, под малоэтажную жилую застройку (для ведения огородничества) со сроком аренды 3 года.

Из заявления о предоставлении земельного участка от 15 сентября 2015 года следует, что ФИО1 просил о предоставлении ему земельного участка для ведения огородничества.

О том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок предоставлялся администрацией для цели огородничества также свидетельствует объявление в местной газете «Сельская новь» от 23 мая 2015 года, размещенное на основании ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 3.1. Договора аренды земельного участка арендная плата за участок установлена в размере ставки арендной платы - земельные участки садоводческих товариществ, огороднических объединений, индивидуального огородничества в черте населенного пункта. Расчет арендной платы определен в приложении к договору.

В приложении к договору ставки арендной платы на 2015 год определены согласно постановлению главы администрации МО «Нестеровский район» от 17 ноября 2014 года № 1117 с применением коэффициента к кадастровой стоимости (Кз) - 0,0074.

Приложением к постановлению установлены категории земель и виды функционального использования земельных участков, согласно которым коэффициент 0,0074 (п.1.4) применяется к земельным участкам садоводческих товариществ, огороднических объединений, индивидуального огородничества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок, общей площадью 302 кв.м, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположение участка: <адрес>, за домом №, № был предоставлен ФИО1 для ведения огородничества.

При этом указанный договор аренды не содержит сведений о разрешении собственником земельного участка - администрацией МО «Нестеровский район» возможности размещения на данном земельном участке вспомогательных строений капитального характера.

Таким образом, нежилое капитальное строение вспомогательного использования - хозяйственная постройка, возведена на земельном участке, не предназначенном для возведения таких строений, что свидетельствует, в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, о незаконности возведенной ФИО1 постройки.

Встречное требование ФИО1 о признании возведенной им постройки законной со ссылкой на вступившее в законную силу решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 12 июля 2018 года, которым признано незаконным предписания администрации МО «Нестеровский район» об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства подлежат отклонению, поскольку указанным решением не устанавливался факт законности возведения хозяйственной постройки, а проверялась законность использования земельного участка по его целевому назначению в период действия договора аренды согласно его условиям.

Поскольку истцом не представлено доказательств наступления неблагоприятных для истца последствий в результате размещения хозяйственного строения на земельном участке, несмотря на условия, изложенные в ч. 2 ст. 222 ГК РФ, требования администрации МО «Нестеровский район» о сносе самовольно возведенного строения подлежат отклонению, поскольку возведение и использование ответчиком хозяйственной постройки в период действия договора аренды прав и законных интересов ни собственника земельного участка - администрации МО «Нестеровский район», ни неопределенного круга лиц, коими выступают потенциальные арендаторы земельного участка, в том числе ответчик по настоящему спору, не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Нестеровский район» к ФИО1, третье лицо администрация МО «Нестеровское городское поселение» о признании хозяйственной постройки самовольной, обязании ее снести, удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 26,2 кв.м, расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>, за домом №, самовольной постройкой.

В удовлетворении требований об обязании ФИО1, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>, за домом №, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации МО «Нестеровский район», третье лицо администрация МО «Нестеровское городское поселение» о признании законной постройкой нежилое здание - хозяйственная постройка, кадастровый №, площадью 26, 2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:08:010021:148, местоположение земельного участка: <адрес>, за домом №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья И.В. Кравец