Решение № 2-2398/2020 2-2398/2020~М-2227/2020 М-2227/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2398/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2398/2020 по иску ФИО3 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании права на получение пособия на погребение, обязании выплатить пособие на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании права на получение пособия на погребение, обязании выплатить пособие на погребение.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проходила службу в органах МВД России и была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии. Организацию похорон он взял на себя, а после похорон направил документы в ГУ МВД России по Иркутской области для выплаты пособия на погребение на основании пункта 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил ответ о том, что в связи с тем, что документы о назначении пенсии поступили в отдел назначения пенсии только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после смерти, то <данные изъяты> не являлась пенсионером, пенсию не получала, выплата в размере трехмесячной пенсии не должна производиться, в связи с чем рекомендовали обратиться в орган местного самоуправления (отделение Пенсионного фонда РФ либо Фонд социального страхования) на основании Закона РФ «О похоронном деле». Считает доводы ответчика являются несостоятельными в виду следующего.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

ФИО3 обратился в адрес ГУ МВД по Иркутской области с заявлением о возмещении расходов на погребение по случаю смерти пенсионера Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, вместе с заявлением представил: свидетельство о смерти, справку о смерти, квитанции о получении оплаты за ритуальные услуги, накладную на погребение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование отказа в выплате ответчик указал, что выплата не может быть произведена в связи с тем, что <данные изъяты> выплата пенсии за выслугу лет не производилась на момент смерти. Однако ответчик не учитывает то, что <данные изъяты> в апреле 2019 года вышла на пенсию и ей была назначена пенсия по выслуге лет в размере 25 415,68 руб., что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. №. Таким образом, на момент смерти <данные изъяты> являлась пенсионером, но в связи с поступлением на службу, выплата была приостановлена, и должна быть возобновлена с даты увольнения. Следовательно, тот факт, что документы в адрес отдела по выплате пенсии поступили с опозданием, говорит лишь о том, что за период с 27.12.2019г. по 29.12.2019г. <данные изъяты> должна быть начислена пенсия и выплачена наследникам, а лицо, осуществившее захоронение сотрудника МВД, не должно нести негативные последствия несвоевременно произведенных действий со стороны ответчика.

Как указано в п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994г. № 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. Выплата пособия в соответствии с постановлением Правительства 460 от 06.05.1994г. осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу). Выплата по указанному постановлению не производилась, равно как и на основании ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле», что подтверждается соответствующей справкой органа, производящего выплаты пособия.

В связи с чем он, производивший похороны <данные изъяты>, имеет право на получение пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти.

Просит суд признать за ним право на получение пособия на погребение <данные изъяты> умершей ДД.ММ.ГГГГ., обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области выплатить ему пособие на погребение <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя ФИО1, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования своего доверителя поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что умерший ДД.ММ.ГГГГ. сотрудник ОВД <данные изъяты> не являлась получателем пенсии за выслугу лет на день смерти, поэтому право на получение пособия по погребению у ФИО3 отсутствует. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 69 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты> проходила службу в органах внутренних дел РФ.

Согласно заключению ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области по пенсионному делу №, утвержденному в апреле 2019г., старший лейтенант юстиции <данные изъяты>, следователь СО МО МВД России «Бодайбинский», приказом ГУ МВД России по Иркутской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по ст. 82 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ – по выслуге лет, дающей право на пенсию, ей была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 25 415,68 руб., подлежащей выплате с 21.05.2019г.

Согласно приказу МО МВД России «Усть-Илимский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> назначена на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация рп. Железнодорожный) МО МВД России «Усть-Илимский» по срочному контракту, с должностным окладом по 15 тарифному разряду в размере 15 600 руб., с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно части 2 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В связи с прохождением службы в органах внутренних дел с 21.05.2019г. и на основании личного заявления <данные изъяты> была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет.

Приказом МО МВД России «Усть-Илимский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> была уволена ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, составлена запись акта о смерти №.

Истец ФИО3 претендует на взыскание с ГУ МВД России по Иркутской области пособия на погребение <данные изъяты> как пенсионера МВД, считает, что после увольнения из органов внутренних дел 27.12.2019г. <данные изъяты> выплата пенсии должна быть возобновлена.

Однако суд находит данный довод истца несостоятельным.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12.01.1996г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьей 10 которого предусмотрена выплата социального пособия на погребение в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Выплата указанного пособия производится органом, в котором умерший получал пенсию (пункт 2 статьи 10).

Выплата пособия на погребение граждан, проходивших службу в органах внутренних дел и получавших пенсию, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», осуществляется пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

При таких обстоятельствах в качестве необходимого условия для выплаты членам семьи умершего пособия, предусмотренного пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.1993г., является получение умершим ко дню смерти пенсии по линии МВД России.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства получения ФИО4 ко дню смерти ДД.ММ.ГГГГ пенсии по линии МВД России.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. МО МВД России «Усть-Илимский» направил письмом № в адрес начальника Отдела пенсионного обеспечения ЦФО при ГУ МВД России по Иркутской области документы на оформление пенсии по случаю потери кормильца – старшего лейтенанта <данные изъяты>, оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Илимский» - её дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Как пояснила суду представитель ответчика ФИО2, других документов в отношении <данные изъяты> в пенсионный отдел ГУ МВД России по Иркутской области не направлялось, заявление <данные изъяты> о назначении ей пенсии не поступало, пенсия по линии МВД России <данные изъяты> после увольнения ДД.ММ.ГГГГ не назначалась, выплата не возобновлялась.

В свою очередь, истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих обращение ФИО4 в ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет либо невозможности подачи указанного заявления, возникшей по вине ответчика.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Положениями ст. 52 указанного Закона предусмотрено, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно статье 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности; семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних, сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 54 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Федеральный законодатель установил в Законе N 4468-I порядок назначения и выплаты пенсии по выслуге лет. В соответствии со ст. 54 данного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии с соответствующими документами, назначение пенсии не может быть осуществлено.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

Таким образом, поскольку <данные изъяты> не являлась пенсионером Министерства внутренних дел РФ, правовых оснований для выплаты истцу пособия на погребение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941 не имеется.

А потому в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПРК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании права на получение пособия на погребение, обязании выплатить пособие на погребение оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 16.09.2020г.

Судья