Решение № 2А-341/2021 2А-341/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-341/2021

№ 2а-341/2021

55RS0008-01-2021-000446-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района .... к администрации Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании незаконным бездействия и принятии мер по проведению осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания с занесением в журнал эксплуатации здания информации,

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд в интересах муниципального образования к администрации Звонаревокутского сельского поселения о признании незаконным бездействия и принятии мер по проведению осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания с занесением в журнал эксплуатации здания информации, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства в деятельности администрации сельского поселения выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении возложенных полномочий. Просит признать незаконным бездействие администрации Звонаревокутского сельского поселения и обязать принять меры по проведению осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания с занесением в журнал эксплуатации здания информации.

В судебном заседании административный истец ст. помощник прокурора района Богатова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 35 Технического регламента строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Часть 1 ст. 36 Технического регламента определяет, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании п. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ определено, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 1 ст. 55.25 ГрК РФ определено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации сельского поселения выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства, указанные полномочия сельским поселением надлежащим образом в отношении находящихся в муниципальной собственности зданий и сооружений, в том числе автомобильных дорог, не выполняются, периодичность не определена и их результаты не фиксируются в соответствующем журнале.

Неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей не позволяет обеспечить надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, осуществления контроля степени износа имущества, с целью определения необходимости и своевременности проведения текущего и капитального ремонта для сохранности имущества.

Вместе с тем в судебном заседании доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

С учетом объема предстоящих работ и незначительных финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок для устранения нарушений до .....

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Азовского района Омской области в интересах муниципального образования к администрации Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и принятии мер по проведению осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания с занесением в журнал эксплуатации здания информации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по проведению осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов.

Обязать администрацию Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района провести осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг оснований зданий, сооружений, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов с занесением в журнал эксплуатации здания, сооружения, сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан