Постановление № 5-846/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-846/2018

УИД 32RS0027-01-2018-006220-95

Дело №5-846(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 455/М 0011587 от 28 сентября 2018 года, 26 июля 2018г. в 06 час. 00 мин. в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес>-помещение по приготовлению продуктов питания установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве рабочей по приготовлению выпечки гражданкой Украины Р. без патента в нарушение п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 450, возбужденном 06 августа 2018г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что 26 июля 2018г. ФИО1 привлекла гражданку Украины Р. по указанному адресу в нарушение п. 1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 26 июля 2018г. в 06 час.00 мин. ФИО1 допустила гражданку Украины Р. к трудовой деятельности по <адрес> (помещение по приготовлению продуктов питания) в качестве рабочей по приготовлению выпечки без патента в нарушение п. 4 ст.13, п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 455/М 0011587 об административном правонарушении от 28 сентября 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Б. от 25 июля 2018г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции по <адрес> объект общественного питания.

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 июля 2018г. № 107 в отношении объекта общественного питания, расположенного <адрес>

Актом проверки № 107 от 26 июля 2018г. с фототатаблицей, из которого следует, что по <адрес> объект общественного питания выявлено, что граждане Украины А. и Р. осуществляют трудовую деятельность в качестве поваров на объекте общественного питания по <адрес> без разрешения на работу.

Объяснениями ФИО1 от 28 сентября 2018г., согласно которым с 1996 по 30 июля 2018г. она являлась индивидуальным предпринимателем. 23 июля 2018г. она подала в МИФНС № 10 по Брянской области г. Клинцы заявление на прекращение предпринимательской деятельности. Руководителем организации она не является. 01 мая 2018г. между С. и ФИО1 заключен договор аренды, согласно которому С. передает во временное возмездное владение и использование нежилое помещение на 1-м этаже здания, расположенного <адрес>. Данное помещение было передано с целью ведения торговой деятельности, размещения складских помещений и иной деятельности. С 23 июля 2018г. она стала осуществлять трудовую деятельность по <адрес> в качестве физического лица по приготовлению выпечки. С этой целью 25 июля 2018г. она пригласила для оказания помощи по приготовлению выпечки своих родственниц – граждан Украины Р. и А. Она объяснила им фронт работы, а именно они должны были осуществлять трудовую деятельность в качестве рабочих по приготовлению изделий из теста. 26 июля 2018г. граждане Украины А. и Р. приступили к выполнению своих трудовых обязанностей, а именно по <адрес> они выполняли приготовление пищевой продукции (приготовление пирожков, сосисок из теста). По факту оплаты за осуществление ими трудовой деятельности она с ними не договаривалась. То, что указанные граждане должны иметь патенты, она не знала.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 322/М 0011541 от 26 июля 2018г., вступившим в законную силу, о привлечении Р. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копией паспорта на имя гражданина Украины Р.

Объяснениями Р. от 26 июля 2018г., согласно которым она является гражданкой Украины. 24 июля 2018г. въехала на территорию Российской Федерации с частной целью визита. Около 5 лет осуществляет трудовую деятельность в качестве рабочей по приготовлению горячей выпечки из теста в ТД «Юлия», расположенном <адрес>. На работу ее пригласила ФИО1, с которой она ранее была знакома. На данном объекте она работает со своей знакомой А. В течении рабочего дня на работу приходит ФИО1, которая контролирует их работу, дает указания и платит денежные средства в размере <данные изъяты> в неделю. В их основные обязанности входит приготовление пирожков, сосисок в тесте, котлет в тесте. 26 июля 2018г. она с А. прибыли на работу к 04 час.00 мин. в ТД «Юлия», расположенный <адрес>, где ключами открыли помещение кухни и приступили к приготовлению продукции (ключи от кухни им отдала ФИО1), доставкой продукции занимается также ФИО1 Патент на территории Российской Федерации не оформляла, данный документ у нее отсутствует. Комнату в общежитии ей и А. также предоставила ФИО1

Договором энергоснабжения № 2079 от 28 декабря 2016г., заключенным между ООО «ТЭК-Энерго» и ИП ФИО1 в отношении точки поставки, расположенной <адрес>

Свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> №..., из которого следует, что С. является собственником нежилого помещения, расположенного <адрес>

Договором аренды нежилого помещения № 1 от 01 декабря 2011 г., заключенным между С. и ИП ФИО1, предметом которого является аренда нежилого помещения, расположенного <адрес>.

Договором аренды нежилого помещения № 1 от 01 мая 2018 г., заключенным между С. и ФИО1, предметом которого является аренда нежилого помещения, расположенного <адрес>.

Актом передачи нежилого помещения, расположенного <адрес> от 01 мая 2018г.

Объяснительной С. от 24 августа 2018г., согласно которой часть здания <адрес> площадью 210,7 кв.м. он сдает в аренду Гунне А.П. для использования деятельности, не запрещенной законами Российской Федерации. В договоре он предусмотрел и предупредил арендатора о том, что свою деятельность ФИО1 должна вести с соблюдением действующего законодательства. Об использовании труда иностранных работников ему ничего неизвестно.

Объяснениями С. от 06 сентября 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем. 01 декабря 2011 г. между ним и ИП ФИО1 был заключен договор аренды нежилого помещения <адрес>. Указанное помещение принадлежит ему на праве собственности. Договор от 01 декабря 2011г. расторгнут. 01 мая 2018г, заключен новый договор аренды с ФИО1 на указанное нежилое помещение. Условия осуществления ею предпринимательской деятельности он не проверяет, иногда приходит проверять техническое состояние здания. По факту осуществления трудовой деятельности гражданами Украины в количестве 2-х человек в качестве поваров в помещении кухни, расположенной <адрес> пояснил, что на работу указанных граждан принимала ФИО1, которая также ведет контроль за осуществляемой деятельностью.

Выпиской ЕГРИП в отношении ФИО1, из которой следует, что с 30 июля 2018г. ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, предпринимательская деятельность прекращена.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Довод ФИО1, изложенный в протоколе об административном правонарушении, о том, что гражданку Украины Р. она пригласила в гости для того, чтобы помочь ей в приготовлении выпечки является необоснованным, так как опровергается совокупностью исследованных доказательств, в том числе объяснениями Р., из которых следует, что она осуществляет трудовую деятельность по приготовлению выпечки длительное время, оплату труда за выполненную работу производит ФИО1

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991132513362

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова