Решение № 2А-4038/2019 2А-4038/2019~М-4177/2019 М-4177/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-4038/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено 17.12.2019

Административное дело № 2а-4038/2019

66RS0006-01-2019-004156-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Сотской В.Э.,

при участии административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и требования о выселении из жилого помещения,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и требования о выселении из жилого помещения.

В обоснование требований указано, что 21.08.2019 административный истец ФИО1 обратился в Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги об исключении жилого помещения из числа служебных. Письмом от 28.08.2019 Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга отказано в предоставлении услуги, а также предложено освободить занимаемое жилое помещение.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга в предоставлении ему муниципальной услуги об исключении жилого помещения муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений, расположенного по адресу: < адрес >; признать незаконным требование Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга об освобождении им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес >; обязать Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга устранить нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, а также заинтересованное лицо ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4, представитель заинтересованного лица Администрации г. Екатеринбурга ФИО5 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме, указывая, что отказ в предоставлении муниципальной услуги является законным.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.03.2010, 30.04.2010 между Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения < № > - комнаты < № > в доме < адрес > для временного проживания в нем нанимателя и членов его семьи.

21.08.2019 ФИО1 обратился в Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга с заявлением об исключении указанного жилого помещения из числа служебных, приложив к заявлению документы, перечисленные в расписке о получении документов (л.д. 21).

28.08.2019 ответом Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга ФИО1 отказано в предоставлении услуги по исключению жилого помещения из числа служебных, поскольку ФИО1 не относится в категориям граждан, указанным в ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 22-23).

Порядок предоставления муниципальной услуги по исключению жилого помещения из числа служебных регламентирован Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 09 июня 2014 года N 1561 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений" (далее по тексту - Административный регламент).

Согласно пункту 3 Административного регламента получателями муниципальной услуги являются обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые:

1) в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;

2) проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (категории таких граждан перечислены в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР);

3) проживают в служебных жилых помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования "город Екатеринбург".

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Основания для отказа в предоставлении услуги указаны в пункте 19 Административного регламента, среди которых основанием для отказа является то, что заявитель не относится к категориям граждан, перечисленным в пункте 3 Административного регламента.

По указанному основанию административным ответчиком отказано в исключении жилого помещения по адресу: < адрес >, из состава специализированного (служебного) жилищного фонда, что прямо следует из письма от 28.08.2019.

При этом административным истцом по делу не оспаривалось, что на дату обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги на учете в качестве нуждающегося в получении помещения истец не состоял, доказательств обратного материалы дела не содержат, не представлялись такие документы и при обращении с заявлением к административному ответчику. Также из расписки о получении документов, приложенных истцом к заявлению, следует, что не представлялась административным истцом административному ответчику и копия пенсионного удостоверения, а также иные документы, подтверждающие, что истец относится к категориям граждан, перечисленным в пункте 3 Административного регламента, имеющим право на получение муниципальной услуги "Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания отказа административного ответчика в исключении жилого помещения по адресу: < адрес >, из состава специализированного (служебного) жилищного фонда и соответственно отказа в предоставлении административному истцу муниципальной услуги незаконными, не имеется.

Административным истцом в рамках рассмотрения данного дела доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов не представлено, судом, рассматривающим дело по административному исковому заявлению в пределах, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, нарушение прав административного истца не установлено, что не лишает административного истца права защитить свои права посредством предъявления иных предусмотренных законом требований, а также возможности повторного обращения с указанным заявлением, предоставив все необходимые документы.

Не имеется у суда оснований в рамках рассмотрения настоящего административного дела и для признания незаконным требования административного ответчика об освобождении административным истцом служебного жилого помещения, поскольку само по себе данное требование, изложенное в письме от 28.08.2019, при отсутствии требования о выселении, заявленного в предусмотренном законом порядке, правовых последствий для административного истца не порождает, доводы о законности или незаконности данного требования подлежат оценке судом при рассмотрении требования о выселении в порядке гражданского судопроизводства в случае предъявления его в суд.

Таким образом, поскольку совокупность установленных в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения заявленных требований при рассмотрении административного дела не установлена, как не установлено и факта нарушения прав административного истца, подлежащих судебной защите в рамках административного судопроизводства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и требования о выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева