Решение № 2-315/2021 2-315/2021~М-219/2021 М-219/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-315/2021

Дело № 2-315/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 29 марта 2021 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Митьковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сараниной П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело № 2-315/2021 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области (далее по тексту - администрация МО «Солянский сельсовет») обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что на основании постановления главы администрации Наримановского района Астраханской области от 1 августа 1994 г. № 97-р «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза имени Ленина, пенсионерам и работникам социальной сферы свидетельств о праве собственности на землю», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена земельная доля в границах колхоза им. Ленина, общей площадью 14,7 га. Согласно справке № № от 2 октября 2020 г. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ С момента выдачи указанных свидетельств и по настоящее время, ФИО1 и его наследники не приняли мер к выделу земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей, не передали их в аренду, не используют по назначению. На основании ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 апреля 2002 г. № 101-ФЗ администрация МО «Солянский сельсовет» опубликовала список невостребованных земельных долей в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области, в газете «Степная Новь», а также на сайте администрации МО «Солянский сельсовет». 31 августа 2017 г. было назначено проведение собрания собственников невостребованных земельных долей на земли сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования бывшего колхоза им. Ленина Наримановского района Астраханской области, однако собрание признано не состоявшимся, в виду отсутствия кворума. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в администрацию МО «Солянский сельсовет» заявлений об исключении ФИО1 из данного списка не поступало. Постановлением администрации МО «Солянский сельсовет» от 16 ноября 2020 г. № 150 утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с чем, с учетом уточнения, истец просит признать за муниципальным образованием «Солянский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1 площадью 14,7 га, расположенную по адресу: <адрес>

Представитель истца - администрации МО «Солянский сельсовет» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельная доля, площадью 14,7 га, предоставленная ФИО1 находящаяся в границах колхоза им. Ленина, кадастровый номер №, в Реестре государственного имущества Астраханской области не числится, и собственностью Астраханской области не является.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 названного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

По смыслу приведенных норм права, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законом порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Наримановского района Астраханской области от 1 августа 1994 г. № 97 «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза имени Ленина, пенсионерам и работникам социальной сферы свидетельств о праве собственности на землю», в общую долевую собственность граждан предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, на праве общей долевой собственности, с утверждением земельной доли - 14,7 га, по адресу: в границах земель <адрес>

Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением доли каждого собственника 14,7 га. В данный список включен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления главы администрации Наримановского района Астраханской области от 1 августа 1994 г. № 97, ФИО1 является собственником земельной доли на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 14,7 га, что также подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №.

Также установлено, что земельный участок, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировал, иным способом, земельной долей не распорядился.

Согласно записи акта о смерти № 199 от 7 июля 2014 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ

Как следует, из сообщения Нотариальной палаты Астраханской области от 18 марта 2021 г., а также ответа нотариуса нотариального округа «Наримановский район» Астраханской области ФИО2, наследственное дело к имуществу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заводилось.

Таким образом, наследников ФИО1 не установлено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17 марта 2021 г. № КУВИ-002/2021-23833468 в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1. на недвижимое имущество, в том числе, земельную долю, в границах земель колхоза им. Ленина Наримановского района, общей площадью 14,7 га, отсутствуют.

Из ответа Агентства по управлению государственным имуществом следует, что земельная доля, площадью - 14,7 га, предоставленная ФИО1 находящаяся в границах колхоза имени Ленина, кадастровый номер №, в Реестре государственного имущества Астраханской области не числится, и собственностью Астраханской области не является.

ТУ Росимущества в Астраханской области, также не располагает информацией по земельной доле, площадью 14,7 га, находящейся в границах колхоза <адрес>, и предоставленной ФИО1

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При проверке соблюдения порядка признания спорной земельной доли невостребованной, судом установлено, что органом местного самоуправления был соблюден порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2017 г. в газете «Степная Новь» №11 и 23 марта 2017 г. в газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» №11, был размещен список граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива колхоза им. Ленина.

Данный список 17 марта 2017 г. также был размещен на официальном сайте администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области.

Между тем, возражения относительно включения земельной доли, принадлежащей ФИО1 в список невостребованных, в орган местного самоуправления, не поступили. Данных о том, что ФИО1 в течение трех лет распорядился земельной долей, представлено не было.

В газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» №25 от 29 июня 2017 г. и в газете «Степная Новь» № 32 от 16 августа 2017г. было опубликовано информационное сообщение о проведении 31 августа 2017 г. собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива колхоза им. Ленина на территории муниципального образования «Солянский сельсовет», по вопросам: исключение из списка невостребованных земельных долей, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от 31 августа 2017 г., следует, что на собрании по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, присутствовало 5 участников долевой собственности из 447, собрание признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума.

Поскольку собрание собственников земельных долей, расположенных в границах земель колхоза им. Ленина Наримановского района Астраханской области, не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка невостребованных земельных долей, администрацией МО «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области было вынесено Постановление от 16 ноября 2020 г. № 150 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, в границах земель колхоза <адрес>, в который включена, в том числе, земельная доля ФИО1

Таким образом, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общедолевой собственности на землю. Утверждение органом местного самоуправления списка невостребованных земельных долей соответствует закону, и не нарушает прав иных собственников земельных долей.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, со стороны собственника земельной доли ФИО1., действия в отношении указанной земельной доли, свидетельствующие о передаче её в собственность другого лица, не произведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорная земельная доля, принадлежащая ФИО1 является невостребованной, поскольку последний, не передал её в аренду, либо не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировал в отношении неё своих прав в установленном законом порядке, при этом, наследников ФИО1 не установлено, а органом местного самоуправления порядок и условия, предусмотренные действующим законодательством, для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 14,7 га, принадлежащую ФИО1, на праве общей долевой собственности, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова