Решение № 2А-229/2020 2А-229/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-229/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Щигры 10 июля 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухиной Т.В.,

представителя административного ответчика – Администрации гор. Щигры Курской области – ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Город Щигры» Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести актуализацию схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Щигры» Курской области,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе осуществления систематического надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса в выявлены нарушения в деятельности Администрации муниципального образования «Город Щигры» Курской области.

Как указано в иске, в ходе проведенной проверки установлено, что Постановлением Администрации города Щигры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема теплоснабжения Муниципального образования «город Щигры» Курской области (далее - Схема), которая, при этом, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку необходимых разделов и информации не содержит. В то же время, в ДД.ММ.ГГГГ годах актуализация Схемы Администрацией города Щигры не производилась.

Указав в иске, что ссылка Администрации города Щигры на тот факт, что в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов теплоснабжения из муниципальной собственности в собственность Курской области» объекты теплоснабжения переданы в государственную собственность Курской области и на праве хозяйственного ведения закреплены за ОГУП «Курскоблжилкомхоз», не является состоятельной, поскольку разработка проекта актуализированной схемы теплоснабжения является правом, а не обязанностью коммерческой организации, при этом законодательно для неё не установлены сроки подготовки такого проекта и ответственности за их неисполнение, прокурор, со ссылкой на бездействие Администрации города Щигры, выразившееся в непринятии мер к актуализации Схемы, что нарушает права неопределенного круга лиц на развитие системы теплоснабжения городского округа, обеспечение надежности теплоснабжения, бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению, создает угрозу возникновения аварийной ситуации, а, следовательно, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не имея возможности урегулирования возникшего спора в ином, кроме как в судебном порядке, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схемы теплоснабжения Муниципального образований «город Щигры» Курской области, возложив на Администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области актуализировать схему теплоснабжения Муниципального образования «город Щигры» Курской области на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора Шелухина Т.В., не меняя предмета и оснований исковых требований, просила возложить на Администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования «город Щигры» Курской области на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Остальную первоначально заявленную часть требований административного иска поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - представитель Администрации города Щигры Курской области – ФИО1 административный иск прокурора (с учетом его уточнения) признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, которое принято и приобщено судом к материалам дела.

При допустимости совершения по данной категории административных дел действий по признанию иска судом, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 157 КАС РФ, разъяснены последствия признания административного иска, которые представителю административного ответчика понятны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи с пояснениями участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституции (уставы), Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии сч. 2 ст. 9Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа

Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

В целях реализации указанных положений действующего законодательства постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154 утверждены требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее Требования).

В соответствии с п. 2 Требований проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения (далее - органы исполнительной власти городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами (далее - ответственные лица) по решению ответственных лиц.

В соответствии с п. 3 Требований схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек.

В соответствии с п. 6 Требований проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается на основе документов территориального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

В соответствии с п. 10 Требований схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев утверждения генерального плана в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой схемы теплоснабжения.

Аналогичные положения установлены п. 36 Требований, согласно которому схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения.

В соответствии с п. 38 Требований не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, в установленном порядке глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек утверждает актуализированную схему теплоснабжения.

Утверждению указанного документа предшествует процедура его разработки, которая включает в себя этапы, предусмотренные Требованиями.

Так, согласно п. 15 Требований в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) и с учетом положений п. 37 настоящего документа орган местного самоуправления или орган исполнительной власти города федерального значения, принявший такое решение, размещает на официальном сайте соответственно поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа), органа исполнительной власти города федерального значения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальные сайты):

а) уведомление о начале разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения);

б) указание на страницу официального сайта, на которой размещена действующая схема теплоснабжения, в том числе актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии).

В соответствии с п. 19 Требований органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения в течение 15 календарных дней со дня завершения разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) или со дня поступления к ним проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения), разработанной юридическим лицом, обеспечивают:

а) размещение соответствующего проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в полном объеме, соответствующем положениям п.п. 4 и 23 требований к схемам теплоснабжения, на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, электронной модели системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения, материалов и сведений, предусмотренных п. 81 требований к схемам теплоснабжения. При размещении проекта актуализированной схемы теплоснабжения одновременно с ним также размещается схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) (с изменениями, предусмотренными указанным проектом актуализированной схемы теплоснабжения);

б) опубликование сведений о размещении проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) на официальном сайте и в средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органа местного самоуправления или органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - официальные источники опубликования);

в) возвращение на доработку соответствующего проекта, в случае если поступивший проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) не соответствует требованиям к схемам теплоснабжения (с указанием конкретных замечаний).

В соответствии с п. 22 Требований публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) начинаются не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока сбора замечаний и предложений. Срок проведения публичных слушаний не может быть более 30 календарных дней.

В соответствии с п. 24 Требований итоговый документ (протокол) публичных слушаний подготавливается, оформляется и размещается органом местного самоуправления, органом исполнительной власти города федерального значения на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний.

В соответствии с п. 26 Требований с учетом поступивших замечаний и предложений, а также итогового документа (протокола) публичных слушаний в течение 7 рабочих дней со дня размещения указанного итогового документа (протокола) на официальном сайте и при условии соблюдения срока, предусмотренного пунктом 38 настоящего документа, в установленном порядке:

а) глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек, глава местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) принимает одно из следующих решений:

- утверждает схему теплоснабжения (актуализированную схему теплоснабжения) с учетом особенностей, указанных в разделе II настоящего документа;

- продлевает (однократно) срок рассмотрения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) не более чем на 30 календарных дней (при необходимости), за исключением случая разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения;

- возвращает (однократно) соответствующий проект на доработку. При этом срок доработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) не может быть более 60 календарных дней со дня принятия решения о его возврате на доработку.

В соответствии с п.п. 32-33 Требований органы местного самоуправления или органы исполнительной власти городов федерального значения в течение 15 календарных дней со дня утверждения схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) обязаны разместить соответствующую схему теплоснабжения на официальном сайте в полном объеме, включая копию решения о ее утверждении, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, электронной модели системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 81 требований к схемам теплоснабжения. При размещении актуализированной схемы теплоснабжения одновременно с ней также размещается схема теплоснабжения (предшествующая актуализированная схема (схемы) теплоснабжения).

Информацию о размещении схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны разместить на официальных сайтах и опубликовать в официальных источниках опубликования не позднее 3 календарных дней со дня размещения схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) на официальном сайте.

В соответствии с п. 4 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154 в схему теплоснабжения включаются следующие разделы:

а) раздел 1 «Показатели существующего и перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа, города федерального значения»;

б) раздел 2 «Существующие и перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей»;

в) раздел 3 «Существующие и перспективные балансы теплоносителя»;

г) раздел 4 «Основные положения мастер-плана развития систем теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения»;

д) раздел 5 «Предложения по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии»;

е) раздел 6 «Предложения по строительству, реконструкции и (или) модернизации тепловых сетей»;

ж) раздел 7 «Предложения по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения»;

з) раздел 8 «Перспективные топливные балансы»;

и) раздел 9 «Инвестиции в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию»;

к) раздел 10 «Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям)»;

л) раздел 11 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии»;

м) раздел 12 «Решения по бесхозяйным тепловым сетям»;

н) раздел 13 «Синхронизация схемы теплоснабжения со схемой газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения, схемой и программой развития электроэнергетики, а также со схемой водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа, города федерального значения»;

о) раздел 14 «Индикаторы развития систем теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения»;

п) раздел 15 «Ценовые (тарифные) последствия».

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вместе с этим, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом, в ходе проверки, проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области при осуществлении систематического надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, выявлены нарушения в деятельности Администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области.

Так, Постановлением Администрации города Щигры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Щигры» Курской области» разработана и утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «Город Щигры» Курской области (далее Схема). Постановление об утверждении схемы теплоснабжения размещено на официальном Интернет-сайте МО «Город Щигры» в подразделе «Постановления Администрации города Щигры» раздела «Муниципальные правовые акты» (л.д.13-39).

В нарушение вышеприведенных положений Закона, как следует из сообщения Администрации города Щигры Курской области №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), в 2018ДД.ММ.ГГГГ годах актуализация Схемы теплоснабжения Администрацией города Щигры не производилась, поскольку в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов теплоснабжения из муниципальной собственности в собственность Курской области» объекты теплоснабжения переданы в государственную собственность Курской области и на праве хозяйственного ведения закреплены за ГУП Курской области «Курскоблжилкомхоз».

В то же время, утвержденная Постановлением Администрации города Щигры от ДД.ММ.ГГГГ № Схема теплоснабжения требованиям действующего законодательства не соответствует, поскольку не содержит вышеперечисленных разделов и информации, которые обязательно должны найти свое отражение в Схеме.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются как сведениями, непосредственно представленными Администрацией города Щигры, так и проведенным прокуратурой мониторингом сайта Муниципального образования «город Щигры» Курской области, на котором соответствующая информация отсутствует.

Ссылка Администрации города Щигры на тот факт, что в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов теплоснабжения из муниципальной собственности в собственность Курской области» объекты теплоснабжения переданы в государственную собственность Курской области и на праве хозяйственного ведения закреплены за ГУП Курской области «Курскоблжилкомхоз», не является состоятельной, свидетельствующей об отсутствии у органа местного самоуправления законодательно закрепленной обязанности в указанной части, поскольку разработка проекта актуализированной схемы теплоснабжения является правом, а не обязанностью коммерческой организации, для которой к тому же законодательно не установлены сроки подготовки такого проекта и ответственности за их неисполнение.

Указанная позиция также нашла свое отражение в сообщении ГУП Курской области «Курскоблжилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), согласно которому вопрос о разработке, утверждении и актуализации схемы теплоснабжения города Щигры в соответствии с Федеральным Законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 относится к ведения Администрации города Щигры.

Таким образом, судом достоверно установлено, что бездействие Администрации города Щигры, выразившееся в непринятии мер к актуализации Схемы теплоснабжения города Щигры, нарушает права неопределенного круга лиц на развитие системы теплоснабжения городского округа, обеспечение надежности теплоснабжения, бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению, создает угрозу возникновения аварийной ситуации, а, следовательно, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Невозможность разрешения и урегулирования спорных правоотношений в ином, кроме как в судебном порядке, послужила правовым основанием для обращения Щигровского межрайонного прокурора Курской области в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а потому принимается судом.

В соответствии с п. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает заявленный прокурором срок, подлежащий установлению органу местного самоуправления в части организации работы по актуализации схемы теплоснабжения города Щигры в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, объективным и обоснованным, разумным и достаточным для выполнения законодательно возложенных на указанный орган обязательств и действий по устранению допущенных правонарушений в части, полностью соответствующим требованиям действующего законодательства.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Город Щигры» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности произвести актуализацию схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Щигры» Курской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Щигры» Курской области актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования «город Щигры» Курской области на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24 июля 2020 года.

Председательствующий Ю.В. Малыхин