Постановление № 5-184/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-184/2021

УИД 11RS0012-01-2021-000561-10

Дело № 5-184/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Мокиевой М.В.,

с участием законного представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» ФИО1,

рассмотрев 9 июля 2021 года в открытом судебном заседании в Прилузском районном суде Республики Коми по адресу: <...> Прилузский район Республики Коми, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт»), 197022, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.21 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

29.06.2021 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» 29 апреля 2021 года в 11 час. 35 мин., на 606 км. + 960 м., 607 км. + 060 м. автомобильной дороги Р176 «Вятка» Чебоксары-Йошкар-Ола-Киров-Сыктывкар в Прилузском районе Республики Коми, слева оборудовало и эксплуатирует с нарушением требований Согласия от 12.03.2020 № собственника автомобильной дороги – ФКУ «Прикамье», так как на участке примыкания (съездов) к автозаправочной станции в полосе отвода автомобильной дороги: 1. отсутствует освещение переходно-скоростной полосы; 2. недостаточна длина полосы торможения; 3. не разработана и не согласована с ФКУ Упрдор «Прикамье» проектная документация, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения на данном участке автомобильной дороги, чем допущено нарушение п. 1.5 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ.

В объяснениях, данных административному органу, при условии разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, законный представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» сослался на письмо от 20.05.2021.

Так, в соответствии с письмом от 20.05.2021 № Общество не получало технические условия ФКУ «Прикамье». Исходя из норм Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» Общество не должно исполнять Согласие, так как автозаправочная станция введена в эксплуатацию в 1991 году, то есть до принятия Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Общество не планирует производить реконструкцию или капитальный ремонт объекта придорожного сервиса.

После разъяснения положения ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств со стороны лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заявлено не было.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» ФИО1, частично признавая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в то же время не согласился с позицией административного органа о недостаточной длине полосы торможения. Он указал, что тормозная и разгонная полоса для заезда и выезда на автозаправочную станцию, с учётом организации дорожного движения на указанном участке дороги, достаточная. Обществом ведутся мероприятия по исполнению Согласия собственника автомобильной дороги.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО2 суду пояснил, что вывод о достаточности, недостаточности разгонной и тормозной полос в районе примыкания (съездов) к автомобильной дороге определяется экспертной оценкой, чего ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» сделано не было, поэтому утверждения законного представителя Общества необоснованны. ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», с учётом имеющейся угрозы безопасности участникам дорожного движения на оспариваемом участке, обязано выполнять требования собственника дороги по устройству стационарного наружного освещения, производства экспертизы переходно-скоростных полос, для чего необходимо разработать проектную документацию и согласовать её с ФКУ Упрдор «Прикамье».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

П. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее – ПДД или Правил), изданных во исполнение вышеуказанного Федерального закона, установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; а придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 25 вышеуказанного Закона границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учётом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: 1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; 2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, её строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии со ст. 20 данного Федерального закона строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В рассматриваемом деле суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (протокол об административном правонарушении; фототаблица административного органа от 29.04.2021; информационным письмом ФКУ «Прикамье» в адрес ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району о несанкционированных съездах; - требованиями ФКУ «Прикамье» об устранении нарушений; актом проверки и фототаблицей ФКУ «Прикамье»; свидетельство о постановке ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» на налоговый учёт; устав ООО «Движение-Нефтепродукт»; находит, что факт несанкционированного обустройства и эксплуатации примыканий (съездов) в границах полосы отвода автомобильной дороги подтверждён материалами дела, а, следовательно, в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы законного представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» об отсутствии оснований возложения обязанности на юридическое лицо по исполнению требований Согласия от 12.03.2020 №, поскольку с 1991 и 2000 г. Общество имеет все разрешающие документы по эксплуатации примыканий, в связи с чем отсутствует и состав административного правонарушения, суд признаёт несостоятельными.

Так, в соответствии со ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения по использованию примыканий, возникших до 1 января 2012 года, то есть до введения в действие данного Закона, подлежат согласованию с владельцем автомобильной дороги.

Исходя из этого, требования ФКУ Упрдор «Прикамье», содержащиеся в Согласия от 12.03.2020 №, и предъявленные ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», признаются законными и обоснованными, основанными на действующем вышеуказанном Федеральном законе.

Несмотря на то, что законный представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» указал, что Обществом ведутся мероприятия по исполнению оспариваемого Согласия, из документов, представленных ФКУ Упрдор «Прикамье» следует, что по состоянию на период проверок, проведённых как ФКУ Упрдор «Прикамье», так и административным органом, фактические действия ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» по исполнению Согласия от 12.03.2020 №, несмотря на предоставленный достаточный срок, не выполняются.

Санкция ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При установленных обстоятельствах, суд, с учётом характера и тяжести совершённого административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости применения к ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» административного наказания в виде наложения административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ООО «Движение-Нефтепродукт» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87624000, БИК 018702501, расчётный счёт получателя платежа 03100643000000010700 в отделении НБ Республики Коми, постановление суда № 5-184/2021, протокол № от 28.06.2021, УИН: 18810411210120000549.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов