Решение № 2-603/2019 2-603/2019~М-522/2019 М-522/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-603/2019

гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Носовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд к ответчику ИП ФИО1 с иском о защите прав неопределенного круга потребителей ссылаясь на то, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 30 ноября 2018 года №, с 04 декабря 2018 года по 19 декабря 2018 года по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проведения проверки 07 декабря 2018 года с 10 часов до 12 часов произведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов магазина «Перекресток», расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом осмотра № от 07 декабря 2018 года зафиксирован факт нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, а именно: отсутствие в сопроводительной документации на реализуемую рыбную продукцию сведений о сертификатах соответствия или декларации соответствия, в нарушение ст.10 Закона «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55, п.2 ст.28 ФЗ «О техническом регулировании»; отсутствие декларации соответствия на реализуемую рыбную продукцию, в нарушение п.п.80, 81, 87 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года №; отсутствие на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации рыбной продукции; отсутствие указания места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в товарно-сопроводительной документации на рыбную продукцию.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с п.4 ч.4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 18 декабря 2018 года №.

В соответствии с предписанием от 18 декабря 2018 года № индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до 18 марта 2019 года предписывалось устранить нарушения: ст.26.2 Закона «О защите прав потребителей», п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №, выразившееся в отсутствии на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации рыбной продукции; ст.26.2 Закона «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи, выразившееся в реализации рыбной продукции в отсутствие указания в товарно-сопроводительной документации места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца); ст.10 Закона «О защите прав потребителей», п.2 ст.28 ФЗ «О техническом регулировании», выразившееся в отсутствии в сопроводительной документации на рыбную продукцию сведений о декларации соответствия; п.п.80, 81, 87 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года №, выразившееся в непредставлении документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции – декларации соответствия пищевой продукции.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 от 02 апреля 2019 года № с целью контроля исполнения, ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 18 декабря 2018 года №, срок исполнения которого истек 18 марта 2019 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного предпринимателя.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей № от 18 декабря 2018 года выполнено не в полном объеме, срок исполнения истёк 18 марта 2019 года.

Так, в магазине ИП ФИО1 «Перекресток», расположенном по адресу: <адрес>, в сопроводительной документации на рыбную продукцию отсутствуют сведения о месте нахождения (адресе) и телефоне поставщика; в сопроводительной документации на рыбную продукцию отсутствуют сведения по каждому наименованию товара об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании, с целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 04 апреля 2019 года № со сроком исполнения до 04 сентября 2019 года.

Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от 18 декабря 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается протоколом № от 04 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 04 апреля 2019 года.

На момент подачи настоящего искового заявления в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений от 04 апреля 2019 года №, не исполнено, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в административный орган не представлено доказательств устранения, отмеченных в протоколе и акте нарушений законодательства.

Нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, на получение полной и достоверной информации о товаре. Кроме того, любое нарушение прав потребителей влечет возникновение ситуации, которая в свою очередь не может не сопровождаться нравственными и физическими страданиями различной степени, что лишает потребителя полностью или частично психического благополучия.

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре, содержащейся в сопроводительной документации о месте нахождения (адресе) и телефоне поставщика, а также сведения по каждому наименованию товара об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации соответствия, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) при реализации рыбной продукции в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: <адрес>, и обязать впредь не осуществлять реализацию данного товара с указанными нарушениями.

Обязать ответчика прекратить нарушение ст.26.2 Закона «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55, п.2 ст.28 ФЗ «О техническом регулировании», выразившееся в отсутствии в товарно-сопроводительной документации на товар по каждому наименованию товара сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сведения о декларации соответствия, ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); в отсутствии указания места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в товарно-сопроводительной документации на рыбную продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии указывается изготовителем в сопроводительной документации, что предусмотрено п.2 ст.28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 12 Правил продажи установлена обязанность продавца по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исходя из положений ст.7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения от 30 ноября 2018 года № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, с 04 декабря 2018 года по 19 декабря 2018 года по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проведения проверки 07 декабря 2018 года с 10 часов до 12 часов произведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов магазина «Перекресток», расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом осмотра № от 07 декабря 2018 года зафиксирован факт нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, а именно:

Отсутствие на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации рыбной продукции производства ИП С.М.В., Россия, <адрес>, <адрес><адрес>:

щука кусок холодного копчения, 1 сорт, на остатке 3 кг, стоимостью 348 рублей за 1 кг, всего на сумму 1044 рубля, дата изготовления: 05.12.2018 года;

филе кеты холодного копчения, 1 сорт, на остатке 5,28 кг, стоимостью 708 рублей за 1 кг, всего на сумму 3738,24 рублей, дата изготовления: 05.12.2018 года;

теша холодного копчения, 1 сорт, на остатке 7 кг, стоимостью 468 рублей за 1 кг, всего на сумму 3276 рублей, дата изготовления: 05.12.2018 года, что является нарушением ст. 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55.

2. Отсутствие указания места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в товарно-сопроводительной документации на товары, а также на рыбную продукцию производства ООО «Фишкоп», Россия, <адрес><адрес>:

- пелядь потрошеная холодного копчения, стоимостью 534 рубля за 1 кг, на остатке 6 кг, всего на сумму 3204 рубля, дата изготовления: 26.11.2018 года, что является нарушением ст. 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55.

3. Отсутствие в сопроводительной документации на вышеперечисленные товары (расходная декларация № от 07.12.2018 года, реализация товаров № от 05.12.2018 года) сведений о декларации соответствия, что является нарушением ст.10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55, п.2 ст.28 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

4. Непредставление документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции – декларации соответствия пищевой продукции, что является нарушением п.п.80, 81, 87 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года №162.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 и на основании подпункта 4 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 18 декабря 2018 года №.

В соответствии с предписанием от 18 декабря 2018 года № индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до 18 марта 2019 года предписывалось устранить нарушения: статьи 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55, выразившееся в отсутствии на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации рыбной продукции; статьи 26.2 Закона о защите прав потребителей, пункта 12 Правил продажи, выразившееся в реализации мясной продукции в отсутствие указания в товарно-сопроводительной документации места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца); ст.10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, п.2 ст.28 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившееся в отсутствии в сопроводительной документации на рыбную продукцию сведений о декларации соответствия; п.п.80, 81, 87 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года №, выразившееся в непредставлении документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции – декларации соответствия пищевой продукции

На основании распоряжения от 02 апреля 2019 года № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 с целью контроля исполнения, ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 18 декабря 2018 года №, срок исполнения которого истек 18 марта 2019 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного предпринимателя.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 18 декабря 2018 года № об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей выполнено не в полном объеме, срок исполнения истек 18 марта 2019 года.

Так, в магазине ИП ФИО1 «Перекресток», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, реализуется рыбная продукция:

- ряпушка потрошеная вяленая стоимостью 590 рублей за 1 кг (1 партия 3 кг);

- камбала вяленая без головы стоимостью 648 рублей за 1 кг (1 партия 3 кг);

- мойва холодного копчения стоимостью 348 рублей за 1 кг (1 партия 3 кг);

- кета, теша холодного копчения стоимостью 468 рублей за 1 кг (1 партия 6 кг);

- филе кеты холодного копчения стоимостью 636 рублей за 1 кг (1 партия 7 кг) производства ИП З.Н.Г., Россия, <адрес>, в отсутствие в сопроводительной документации на товар (расходная накладная № от 03.04.2019 года) сведений о месте нахождении (адресе) и телефоне поставщика; отсутствие сведений по каждому наименованию товара об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.4 ч.4 ст.40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № «О защите прав потребителей» выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 04 апреля 2019 года № со сроком исполнения до 04 сентября 2019 года.

Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от 18 декабря 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО1, подтверждается протоколом № от 04 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 04 апреля 2019 года.

Доказательств устранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок выявленных предписанием от 04 апреля 2019 года № нарушений, суду не представлено.

Представление в суд расходной накладной, счет-фактуры, передаточного документа, реестра сертификатов номенклатуры декларации о соответствии, ветеринарного свидетельства, то данное обстоятельство не является основанием для отказа в иске, поскольку факт отсутствия указанных документов в магазине «Перекресток» не оспаривался ответчиком в момент проведения проверки 04.04.2019, о чем свидетельствуют подписи ФИО1 в акте проверки № от 04.04.2019.

Нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, на получение полной и достоверной информации о товаре.

Помимо этого, любое нарушение прав потребителей влечет возникновение ситуации, которая в свою очередь не может не сопровождаться нравственными и физическими страданиями различной степени, что лишает потребителя полностью или частично психического благополучии.

В силу подпункта 13 пункта 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре, содержащейся в сопроводительной документации о месте нахождения (адресе) и телефоне поставщика, а также сведений по каждому наименованию товара об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) при реализации рыбной продукции в магазине «Перекресток», расположенном по адресу<адрес>, и обязать впредь не осуществлять реализацию данного товара с указанными нарушениями.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение ст.26.2 Закона «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55, п.2 ст.28 ФЗ «О техническом регулировании», выразившееся в отсутствии в товарно-сопроводительной документации на товар по каждому наименованию товара сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сведения о декларации соответствия, ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); в отсутствии указания места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в товарно-сопроводительной документации на рыбную продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 через средства массовой информации (печатные издания <адрес> края) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года