Решение № 2А-2568/2024 2А-2568/2024~М-2565/2024 М-2565/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-2568/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Пенза

Первомайский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Вертаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело № 2а-2568/2024 по административному иску С.А.В к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского района г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

С.А.В обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском, указав, что он не согласен с решением призывной комиссии от 28 октября 2024 года об отказе ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. На данное решение призывной комиссии жалобу в вышестоящий орган не подавал. 19 сентября 2024 года он подал заявление о замене военной службы по призыву на АГС в военный комиссариат Призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы. 31 октября 2024 года состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которой было вынесено решение об отказе ему в замене военной службы на АГС, при этом причины отказа озвучены не были. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным. Указал, что наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на АГС.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы № 39а об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, принятое 31 октября 2024 года; обязать призывную комиссию Первомайского и Ленинского районов г.Пензы рассмотреть заявление С.А.В, с прилагаемыми документами, представленными для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в порядке и сроки, установленные ФЗ № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе».

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 6 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», Военный комиссариат Первомайского и Ленинского района г. Пензы.

В судебном заседании административный истец С.А.В доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить. Считает, что отказ военного комиссариата в удовлетворении его заявления из-за нарушения сроков в данной ситуации является необоснованным, так как они были осведомлены о его намерении получить альтернативную службу еще с прошлого года. Данным заявлением он просил заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу в рамках призыва в октябре - декабре текущего года (2024 года). Ранее он предпринимал попытки получить замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, им были поданы заявления 30 сентября 2023 года и 20 марта 2024 года.

Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» Ш.К.Г, действующие на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в решении призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, отправленном в адрес истца, имеет опечатка в номере и дате, вместо верного № 39а от 31 октября 2024 года указаны неверный № 38 и дата 28 октября 2024 года.

Представители административного ответчика Военный комиссариат по Первомайскому и Ленинскому районов г. Пензы, призывной комиссии по Первомайскому и Ленинскому районов г. Пензы в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

При этом, как следует из содержания п. 1 ст. 11 указанного Закона, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Гражданину должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, когда он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить призывной комиссии доказательства своих доводов.

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, С.А.В, ... г.рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Пензы с 15 февраля 2022 года.

С.А.В была предоставлена отсрочка призыва на военную службу до 30 июня 2024 года.

Ранее, 09 ноября 2023 года, призывной комиссией Первомайского и Ленинского районов г.Пензы было вынесено решение №12а, которым С.А.В отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с нарушением сроков подачи заявления.

16 мая 2024 года призывная комиссия Первомайского и Ленинского районов г.Пензы приняла решение об отказе ему (истцу) в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по причине того, что якобы характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение в/службы противоречит убеждениям или вероисповеданию.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 10 июля 2024 года административный иск С.А.В к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии оставлен без удовлетворения.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Из дела видно, что С.А.В подлежал призыву на военную службу в октябре - декабре 2024 года, следовательно, с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской он должен был обратиться до 01 апреля 2024 года.

При этом суд отмечает, что такой порядок подачи заявлений обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Однако С.А.В вновь обратился в Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Пензы с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу только 19 сентября 2024 года. Как пояснил в судебном заседании С.А.В, данным заявлением он просил заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу в рамках призыва в октябре - декабре текущего года (2024 года). (л.д. 9)

По результатам рассмотрения заявления призывной комиссией 31 октября 2024 года принято решение № 39а об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", то есть в связи с нарушением срока или порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву АГС.

Вместе с тем С.А.В, пропустивший вышеуказанный срок для обращения с заявлением о замене военной службы, просьбу о его восстановлении не заявлял, какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность пропуска не представил.

Учитывая вышеизложенное, призывная комиссия обоснованно отказала заявителю в замене военной службы альтернативной гражданской службой на основании пропуска срока.

Разрешая спор, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Суд учитывает, что административный истец уже обращался к административному ответчику с аналогичным заявлением, было принято решение призывной комиссии об отказе С.А.В в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с чем он подлежит призыву на военную службу. Поскольку Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" не возлагает на призывную комиссию обязанность повторно рассматривать заявление призывника о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, заявление административного истца от 19 сентября 2024года было рассмотрено военным комиссаром и в установленный законом срок дан ответ.

Доводы административного иска не являются основанием к отмене решения призывной комиссии, поскольку оно принято комиссией в соответствии с Федеральным законом N 113-ФЗ.

Административным истцом не представлено доказательств того. Что оспариваемым решением призывной комиссии были нарушены какие-либо его права, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 -228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска С.А.В. к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 января 2025 года.

Судья: ...

...

...