Решение № 2А-3829/2017 2А-3829/2017 ~ М-3740/2017 М-3740/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-3829/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Цапковском И.В., с участием прокурора Булыгиной Д.Е., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области об оспаривании Решения Территориальной избирательной комиссии Ленинского района № 57/40 от 01 августа 2017 года «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области, назначенных на 10 сентября 2017 г.»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области об оспаривании Решения Территориальной избирательной комиссии Ленинского района № 57/40 от 01 августа 2017 года «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области, назначенных на 10 сентября 2017 г.»

В заявлении и дополнениях к нему указал, что оспариваемое решение вынесено с существенными нарушениями действующего избирательного законодательства, поскольку для регистрации ФИО3 в территориальную избирательную комиссию Ленинского района Московской области (далее ТИК) кандидатом в установленный срок не были представлены все необходимые документы.

Так, кандидатом не представлены сведения об основном месте его работы, в заявлении о согласии баллотироваться не указано, что округ является одномандатным избирательным округом, 24.04.2016. состоялись дополнительные выборы депутата Совета депутатов городского поселения Видное по избирательному округу №8 муниципального образования городское поселение Видное, на которых был избран ФИО4, выдвинутый Региональным отделением Всероссийской политической парии «ФИО5», поэтому на данных выборах кандидат от той же партии не мог выдвигаться по партийным спискам, ему необходимо было собирать подписи избирателей. Кандидат ФИО3 не представил документ подтверждающий его членство в партии. Кандидатом не соблюдена форма предоставления списка кандидатов, утверждённая комиссией, нарушены установленные комиссией и законом сроки подачи документов, не представлен протокол собрания, выписка не подтверждает результаты собрания. Каждое из приведённых оснований является причиной отказа в регистрации кандидата в соответствии со ст. 38 ФЗ «N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что заявление о согласии баллотироваться должно быть подано кандидатом в ТИК не позднее 21.07.2017., однако заявление было подано позднее. Просит удовлетворить заявленные требования по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании административный ответчик заявленные требования не признал, пояснил, что решение комиссии о регистрации кандидата ФИО3 принято без нарушений действующего законодательства, не оспаривает, что заявление было подано позднее, однако комиссия его приняла, представил объяснения в письменной форме, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён.

Представитель заинтересованно лица Регионального отделения Всероссийской политической партии «ФИО5» в судебное заседание не явился, извещён.

Прокурором дано заключение об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что Решением территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области (далее ТИК) от 01.08.2017. ФИО3 зарегистрирован кандидатом на выборах по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области, назначенных на 10.09.2017. Истец является кандидатом в депутаты по тому же округу, выдвинутым от Московского областного отделения Политической партии ЛДПР.

Согласно пп. «в» п. 24 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ №67-ФЗ) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием отказа в регистрации кандидата. Аналогичная диспозиция содержится в п. 4 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»

ФИО3 22.08.2017 г. в ТИК была представлена заверенная кандидатом справка о том, что он числится в штате ООО «ВИКТОРИЯ ТРЕЙД» в должности исполнительного директора. Поскольку справка содержит наименование организации и занимаемую должность, то подтверждает место работы кандидата, поэтому представлена в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 67- ФЗ.

В заявлении кандидата, указан номер избирательного округа - 14. Отсутствие в наименовании указания на то, что данный округ является одномандатным не меняет волеизъявление кандидата и не порождает двусмысленности, поэтому не является основанием к отказу в регистрации.

Очередные выборы Совета депутатов городского поселения Видное состоялись 08.09.2013 г. В связи с освобождением выборной должности депутата, на 24.04.2016 были назначены дополнительные выборы, на которых был избран кандидат от Регионального отделения Всероссийской политической партии «ФИО5» ФИО3 выдвинут тем же партийным образованием по партийному списку на выборах депутатом Совета депутатов городского поселения Видное, назначенных на 10.09.2017. Суд считает, что избранный в результате дополнительных выборов депутат избирается на срок полномочий действующего Совета депутатов, а не на четыре года со дня проведения дополнительных выборов, поэтому доводы истцы являются несостоятельными.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона 67-ФЗ Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии. Из материалов административного дела следует, что ФИО3 указал свою принадлежность к Всероссийской политической партии «ФИО5» Справка, подтверждающая членство ФИО3 в партии «ФИО5» была представлена кандидатом 22.08.2017 г. и принята ТИК, что является соблюдением кандидатом требований вышеуказанной правовой нормы.

Решением ТИК от 22.06.2017 № 10/14 утверждена форма Списка кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением.

Уполномоченным представителем партии ФИО5 был представлен Список кандидатов, по форме утвержденной Решением ТИК от 22.06.2017 № 10/14, который заверен Председателем Совета регионального отделения ВПП ФИО5 в Московской области, что соответствует его полномочиям согласно п.28, ст.33 Устава ВПП ФИО5, поэтому отсутствие подписи самого представителя не влечёт отказа в принятии документа и регистрации кандидата.

Решение конференции партии могут оформляться как единым протоколом, так и выпиской из него. В представленной в ТИК выписке из протокола присутствуют все обязательные сведения, предусмотренные ст.27 Закон Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-03 "О муниципальных выборах в Московской области".

В выписке из протокола из Протокола 21-й Конференции РО ВПП ФИО5 не указана информация о согласовании выдвижения кандидатов, однако такое согласование представлено в виде отдельного документа, что не противоречит Уставу партии ФИО5.

Итоги тайного голосования по выдвижению кандидатов отражены в Выписке из Протокола 21-й Конференции РО ВПП ФИО5.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в части 2 статьи 23 настоящего Закона, не позднее чем за 50 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, соответствующие документы. В ТИК 19.07.2017. были представлены список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципальное образование городское поселение Видное Ленинского муниципального района и Решение 7-Б/1-2 о согласовании кандидатур на соответствующих выборах, 21.07.2017. была представлена выписка из протокола 21-й Конференции Регионального отделения всероссийской политической партии «ФИО5». Заявление кандидата ФИО3 о согласии баллотироваться кандидатом было подано и принято ТИК 22.07.2017. Поскольку Территориальная избирательная комиссия действовала в пределах своей компетенции и заявление ФИО3 приняла, то подача заявления 22.07.2017., при условии заблаговременного направления в ТИК заверенного Списка кандидатов, не является основанием к признанию решения ответчика о регистрации кандидата незаконным.

На основании установленных судом фактических обстоятельств и вышеприведённых правовых норм, у суда отсутствуют основания к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области о признании незаконным и отмене Решение Территориальной избирательной комиссии Ленинского района № 57/40 от 01 августа 2017 года «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования г.п. Видное Ленинского муниципального района Московской области, назначенных на 10 сентября 2017 г.» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

Судья Зырянова А. А.