Постановление № 5-550/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-550/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 марта 2021 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

с участием представителя отдела территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении

рассмотрев дело в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягань и Октябрьском районе (далее - ТО Управление Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нягань и Октябрьском районе) выявлены нарушения требований санитарного законодательства в деятельности ЧДОО «Непоседы» ИП ФИО5, которые привели к возникновению и распространению среди воспитанников инфекционного заболевания. Так в дата по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения:

- п. 6.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 1.10 СП 2.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не обеспечено своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о выявлении в группах больных острыми кишечными инфекциями;

- п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не обеспечено проведение во всех видах помещений не реже одного раза в месяц генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 3.1.1.10 СП 2.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - количество детей (списочный состав) превышает нормы площади на 1 ребенка;

- п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - туалет используется 1 на 3 группы. Горшки не закреплены за детьми. Не созданы условия для обеззараживания горшков, сидушек на унитаз;

- п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - воспитатели и помощники воспитателей не обеспечены санитарной одеждой из расчета не менее 2 – комплектов на 1 человека;

- п. 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 8.6.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - изготовление пищи осуществляется на кухне, работа «на сырье». Не созданы условия для самостоятельного приготовления пищи, отсутствует цеховое деление. В одних ваннах проводится обработка мяса, рыбы, овощей, яйца, моечные ванны не промаркированы. Один сотрудник и готовит, и моет посуду и полы;

- п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в игровой 1 мл. группы используется мебель (тумба при входе) с нарушением гигиенического покрытия;

- п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не обеспечено наличие наматрасников из расчета не менее 2 комплектов на одного человека;

- п. 8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не обеспечен контроль за организацией противоэпидемиологических мероприятий и контроль за их проведением: не проводится дезинфекция всех предметов, имеющих контакт с больными и являющиеся факторами передачи ОКИ;

- п. 3.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не проводится ежедневный утренний фильтр, так воспитатель, при наличии случае ОКИ в группе не опрашивает родителей о состоянии здоровья детей;

- п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря групп и туалета.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО5 протокола об административном правонарушении от дата № по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участвующая в судебном заседании ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласилась, указав, что выявленные недостатки будут устранены в кратчайшие сроки.

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в судебном заседании указала на доказанность вины Общества, наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 признаков административного правонарушения. Кроме того, суду пояснила, что после направления в суд материалов об административном правонарушении эпидемиологическая ситуация существенно ухудшилась, ввиду увеличения количества заболевших детей, посещаемых ЧДОО «Непоседы», а также установления ротовирусной инфекции у сотрудника организации ФИО1, о чем представлена копия справки. Указала на необходимость назначения наказания в виде приостановления деятельности ЧДОО «Непоседы».

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Одним из основных условий реализации названных конституционных прав является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Отношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (п. 2 ст. 50 Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Организационные, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий установлены, в частности, СанПиН 3.1.1.3108.13 «Профилактика инфекционных заболеваний. Кишечные инфекции. Профилактика острых кишечных инфекций. Санитарно-эпидемиологические правила», санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (приложение), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (приложение).

Административно-противоправным и наказуемым признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ИП ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, указан вид деятельности – образование дошкольное, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В судебном заседании установлено, что в дата, ввиду поступивших сообщениях о заболеваемости детей в отношении в деятельности ЧДОО «Непоседы» ИП ФИО5, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в следующем:

Действующими положениями СанПиН 3.1.1.3108-13 при выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) предусмотрено направление экстренного извещения в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что ИП ФИО5 и сотрудниками ЧДОО «Непоседы» сделано не было. Ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации.

В нарушение п. 8.4 вышеуказанных норм не производится дезинфекция предметов, имеющих контакт с больным и являющиеся факторами передачи ОКИ.

В нарушение п. 8.6.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой, в ЧДОО «Непоседы» не созданы условия для приготовления пищи, отсутствует цеховое отделение.

Также установлено, что ЧДОО «Непоседы» нарушены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (приложение), в частности п. 2.11.7, п. 3.1.1, п. 3.1.7, п. 3.1.9, п. 2.4.9, п. 2.4.8, п. 3.1.8, а именно, не обеспечено проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; количество детей превышает нормы площади на одного ребенка; туалеты используются на несколько групп, горшки за детьми не закреплены, не созданы условия для их дезинфекции; воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека; в игровой 1 мл. группы используется мебель с нарушением гигиенического покрытия; не обеспечено количество наматрасников из расчета не менее 2 комплектов на одного человека; не проводится воспитателями ежедневный утренний прием детей фильтр, не опрашиваются родители о состоянии здоровья детей; осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря групп и туалета.

Вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от дата №, составленным по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 28.2 кодекса Российской федерации об административных правонарушениях;

- протоколом № от дата о временном запрете деятельности ЧДОО «Непоседы» ИП ФИО5 Время фактического прекращения деятельности дата.;

- предписанием № от дата должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от дата;

- внеочередным донесением № о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера (очаг ОКИ инфекции) № от дата;

- копией списка воспитанников 2 мл. группы СДОО «Непоседы» ИН ФИО5;

- копией списка воспитанников 1 мл. группы СДОО «Непоседы» ИН ФИО5;

- копией списка воспитанников ясли СДОО «Непоседы» ИН ФИО5;

- выпиской из ЕГР ИП;

- копией технического паспорта на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

- копией кадастрового паспорта помещения, расположенное по адресу: <адрес>;

- копией доверенности № от дата на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3.;

- копией доверенности № от дата на имя главного специалиста отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора ФИО2.;

- копией приказа №/л от дата;

- копией доверенности № от дата на имя главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4;

- копией приказа №/л от дата;

- копией протокола исследований клинического материала от дата.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахожу вину ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной в полном объеме добытыми по делу доказательствами.

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий ИП ФИО5 не представлено.

Действия ИП ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО5 учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым применить такую меру административного взыскания как приостановление деятельности ИП ФИО5 на объекте: Частная детская образовательная организация «Непоседы», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку имеется угроза здоровью населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО5 на объекте - Частная детская образовательная организация «Непоседы», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 70 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности с 17 по 22 марта 2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова