Решение № 2-978/2019 2-98/2020 2-98/2020(2-978/2019;)~М-877/2019 М-877/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-978/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 05 февраля 2020 года

Дело 2-98/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Промской О.А., с участием помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес изъят> ФИО2 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» об обязании,

установил:

и.о. прокурора <адрес изъят> ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере обеспечения безопасности жизни, здоровья обучающихся при организации образовательного процесса в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» (далее по тексту - МОУ <номер изъят>), расположенном по адресу: <адрес изъят>, мкр. <адрес изъят>, <адрес изъят> установлено.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Конституцией РФ закреплено право на охрану здоровья каждого. В силу ст. 55 Конституции РФ в целях защиты здоровья права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение причинения вреда обучающимся во время образовательного процесса.

Кроме того, согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно требованиям приказа Минобрнауки РФ от 08.11.2010г. №. 1116 «О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации», одним из целевых показателей эффективности является обеспечение комплексной безопасности и охраны труда в образовательном учреждении, которое включает в себя следующие критерии эффективности: соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, правил по охране труда; проведение мероприятий и принятие мер по антитеррористической защите образовательного учреждения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ.

Как следует из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1, государства-участники обеспечивают работу учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту в соответствии с нормами, установленными компетентными органами, в частности в области безопасности.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273).

Общеобразовательное учреждение является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения с массовым пребыванием людей, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

В соответствии с п. 6.44 Свода правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Изложенные нормы и правила направлены на сохранение жизни и здоровья школьников и работников образовательных учреждений.

Вместе с тем, как было установлено в ходе надзорных мероприятий, при въезде на территорию школы МОУ <номер изъят>, отсутствует знак, запрещающий въезд транспортных средств на ее территорию, что нарушает безопасность образовательного процесса в данном учреждении, дает возможность свободного въезда посторонним лицам на территорию образовательного учреждения, делает возможным неконтролируемый въезд на нее транспортных средств, которые являются источниками повышенной опасности и создают реальную угрозу причинения вреда обучающимся в образовательном учреждении, работающим лицам, а также причинения ущерба имуществу школы, что подтверждается актом проверки.

Установка знака, запрещающего движение транспортных средств на территории школы МОУ <номер изъят>, направлена на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения.

Из изложенного следует, что осуществление деятельности МОУ <номер изъят> с выявленными нарушениями требований вышеуказанного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся. В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Количество обучающихся и лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, права, свободы и законные интересы которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

На основании изложенного и.о. прокурора <адрес изъят> ФИО2 просила суд обязать ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>»,расположенное по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, <адрес изъят>, установить на въезде на территорию школы дорожный знак, запрещающий въезд транспортных средств на территорию школы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление было поддержано в суде помощником прокурора <адрес изъят> ФИО1

Представитель ответчика МОУ СОШ <номер изъят> в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания от директора МОУ СОШ <номер изъят> ФИО3 поступило заявление о полном признании ответчиком требований прокурора <адрес изъят>. В тексте заявления содержатся сведения о том, что директору ФИО3 разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1 не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и просил требование прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился.

Суд принимает признание ответчиком МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» требований прокурора <адрес изъят>, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», заявленного прокурором <адрес изъят> в защиту интересов неопределенного круга лиц, этот иск подлежит полному удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19; п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес изъят> ФИО2 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» об обязании полностью удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенное по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, <адрес изъят>, установить на въезде на территорию школы дорожный знак, запрещающий въезд транспортных средств на территорию школы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А. Уваровская