Решение № 2-2634/2018 2-2634/2018~М-2859/2018 М-2859/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2634/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при секретаре Вилковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1-Х.С. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о признании отказ незаконным

установил:

Истец ФИО2 С.Х.С. обратился в суд с иском Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» (далее по тексту – ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани») о признании решения незаконным, установить факт участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС и обязать выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование своих требований истец ФИО2 С.Х.С. указал, что <дата обезличена> обратился с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако письмом от <дата обезличена> ответчик отказал в выдаче удостоверения. С данным отказом истец не согласен, поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается данными личного дела от <дата обезличена> в/ч <№>.

Истец просит признать решение ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани» <№> от <дата обезличена> об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

Установить факт участия ФИО1 Х.С. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани» выдать ФИО1 Х.С. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО2 С.Х.С., его представитель ФИО3, действующий по доверенности требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступили возражения на иск, имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 7 Закона РФ от <дата обезличена> N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 8 указанного закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до <дата обезличена> - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от <дата обезличена> N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по <дата обезличена> лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от <дата обезличена> утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что ФИО2 С.Х.С. призван на военную службу <дата обезличена> в составе войсковой части 52170.

<дата обезличена>, будучи военнообязанным лицом, в качестве добровольца, приказом командира части <№> ФИО2 был привлечен к выполнению работ по эвакуации жителей г. Припяти и по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Как следует из документов личного дела ФИО1 Х.С., последний в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> занимался эвакуацией жителей <адрес>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне <№> «уровень радиации свыше 100мр/час», в зоне <№> «уровень радиации от 20-100 мр/час, в зоне <№> уровень радиации свыше от 5-20 мр/час.

<дата обезличена> было установлено, что уровень радиации на поверхности одежды ФИО1 Х.С. превышает фоновый несколько сотен раз, в связи с чем принято решение о возвращении истца в место дислокации войсковой части.

В своем Постановлении от <дата обезличена> N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

В соответствии со «Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в зоне отчуждения Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от <дата обезличена> N 5625-1, к ним относятся в том числе по пунктам 2,5 следующие работы: погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества; строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 С.Х.С. занимался эвакуацией людей и проводил работы, связанные с прокладкой телефонных линий в пределах 30 километровой зоны, то есть зоны отчуждения.

Подтверждением участия в зоне отчуждения является грамота, которой ФИО2 был награжден за активное участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в группе добровольческого отделения.

Доказательств, опровергающие перечисленные документы, ответчиком не представлено.

Ссылки ответчика в возражениях на то, что в военном билете истца отсутствует запись об его участии в работах в пределах 30-километровой зоне (зоны отчуждения), не может являться основанием к отказу истцу в иске, поскольку участие истца в работах в зоне отчуждения подтверждается иными доказательствами, которые были непосредственно исследованы в ходе рассмотрения дела.

Поскольку факт участия ФИО2 в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения был подтвержден доказательствами, признанными судом допустимыми и достаточными, указанному гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать решение Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани», выраженное в письме <№> от <дата обезличена> об отказе ФИО1-Х.С. в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - незаконным.

Установить факт участия ФИО1-Х.С. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» выдать ФИО1-Х.С. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2018 года.