Решение № 2-1240/2019 2-1240/2019~М-784/2019 М-784/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1240/2019

Дело № 2-1240/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 июня 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Мусиенко Н.С.

при секретаре Р., с участием представителя ответчика ОАО «Юггазсервис» по доверенности ФИО1, третьего лица АО «НЭСК-электросети» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОАО «Юггазсервис» о защите прав потребителей и по иску ОАО «Юггазсервис» к ФИО3 о расторжении договора подключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОАО «Юггазсервис» о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 на праве собственности владеет земельный участком с КН <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на котором построен жилой дом. 17.10.2016 г. истица заключила с ОАО «Юггазсервис» договор подключения № 1188. Однако, до настоящего времени, ответчик взятые на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) индивидуального жилого дома к сети газораспределения не выполнил. Несмотря на то, что согласно техническим условиям подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ответчиком 01.04.2016 г., подключить дом истицы к сети газораспределения было возможно. Однако, письмом от 12.09.2018 г. ФИО3 предложено было для подключения к газопроводу получить согласие собственника подземного газопровода, проложенного по <адрес> в <адрес>. Просит суд признать незаконным требование ответчика ОАО «Юггазсервис», предъявленное к ФИО3 о предоставлении согласия с собственником газопровода <ФИО5 Обязать ОАО «Юггазсервис» выполнить условия договора от 17.10.2016 г. № 1188 и в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, произвести работы по подключению (технологическому подключению) индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3 к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями.

ОАО «Юггазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора подключения.

В обоснование исковых требований указано, что между ОАО «Юггазсервис» и ФИО3 в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, заключен договор о подключении №1188 от 17.10.2016 года, по условиям которого исполнитель (ОАО «Юггазсервис») обязался осуществить подключение (технологические присоединение) индивидуального жилого дома, принадлежащего заявителю и расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> к сети газораспределения, а заявитель (ФИО3) обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). При производстве работ на объекте газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> были выявлены, не учтенные топографической съемкой и проектным решением. Наличие данных коммуникации привело к невозможности реализации имеющегося проектного решения, разработанного на основании технических условий. 12.09.2019 г. письмом было предложено ФИО3 для подключения к газопроводу получить согласие собственника (частного лица) подземного газопровода, проложенного по <адрес> в <адрес>. ФИО3 от получения согласия на подключение к сетям основного абонента отказалась. При таких обстоятельствах ОАО «Юггазсервис» взятые на себя обязательства по договору о подключении №1188 от 17.10.2016 года выполнить не может, в связи с чем, направило ФИО3 соглашение о расторжении договора, на которые ответа не последовала. Просит суд расторгнуть договор о подключении №1188 от 17.10.2016 года с 31 декабря 2018 года и взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.04.2019 г. гражданские дела № 2-1240/19; 2-1292/19 по исковым заявлениям ФИО3 к ОАО «Юггазсервис» о защите прав потребителей и ОАО «Юггазсервис» к ФИО3 о расторжении договора подключения соединены в одно производство с присвоением единого номера № 2-1240/2019.

В судебное заседание истица ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 дважды в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представленное ФИО3 в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с болезнью ее представителя ФИО4 и нахождением ее лично за пределами г.Новороссийска, суд оставил без удовлетворения, поскольку доказательств невозможности принимать участие в судебном заседании с указанным ходатайством представлено не было. Наличие у представителя истицы ФИО4 листка нетрудоспособности не препятствовало ему принять участие в судебном заседании в дату рассмотрения настоящего спора в Приморском суде в интересах ФИО3 у судьи Литвинова А.Н., что подтверждается протоколом судебного заседания от 05 июня 2019 года.

Учитывая, то обстоятельство, что ответчик ОАО «Юггазсервис» настаивал на рассмотрении дела по существу, полагав, что ФИО3 не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и допускается злоупотребление правом, как ею лично, так и ее представителем.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика (по первоначальному иску) ОАО «Юггазсервис» по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО3 не признала, на удовлетворении заявленного иска ОАО «Юггазсервис» о расторжении договора настаивала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что при выдаче технических условий от 17.10.2016 №1393 у ОАО «Юггазсервис» отсутствовала информация о наличии (отсутствии) проложенных коммуникаций вдоль трассы проектируемого газопровода. По результатам топографо-геодезических изысканий были выявлены водопроводные и электрические подземные сети, которые препятствовали подключению к газораспределительной сети заказчика ФИО3 Осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства также возможно от газопровода низкого давления Де-160, проложенного по <адрес> принадлежащего частному лицу (основному абоненту).

В судебном заседании 06.05.2019 г. представитель третьего лица ФИО6 по доверенности ФИО7 возражала против заявленных требований ФИО3, пояснила суду, что поддерживает позицию ОАО «Юггазсервис», не согласны давать согласие на подключение к своей трубе, с данным вопросом ФИО3 к ФИО6 не обращалась.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель АО «НЭСК-Электросети» «Новороссийскэлекстросеть» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ОАО «Юггазсервис», пояснив суду о невозможности прокладки газопровода по заявленным требованиям ФИО3, поскольку там проходят подземные электрические сети.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица представители: МУП «Водоканал города Новороссийска», администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.03.2014г. подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила №1314).

Правилами, определяется порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключённых к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Правила регламентируют процедуру выдачи технических условий и непосредственного подключения строящихся (построенных, реконструируемых) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Определяются существенные условия договора об осуществлении подключения к газораспределительным сетям. Устанавливаются требования к выдаче технических условий для подключения к газораспределительным сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 13 Правил определено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Учитывая п.14 Правил основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

На момент подачи и рассмотрения заявки было установлено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения возможно как от сетей принадлежащих ОАО «Юггазсервис», так и от сетей принадлежащих основному абоненту. Оснований для отказа в выдаче технических условий и заключении договора подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения отсутствовали.

В соответствии с п. 59 Правил №1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу пункта 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (пункт 63 Правил).

09 декабря 2016 года между ОАО «Юггазсервис» и ФИО3 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 17.10.2016г. №1188, по условиям которого ОАО «Юггазсервис» приняло на себя обязательства по выполнению действий, направленных на обеспечение места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с выданными техническими условиями от 17.10.2016 №1393, а ФИО3, в свою очередь, оплатить стоимость услуг исполнителя – 35 000 рублей и выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению.

В ходе выполнения работ ответчиком по прокладке газопровода – ввода были выявлены коммуникации, не внесенные на период проектирования прокладки газопровода.

При выдаче технических условий от 17.10.2016 №1393 у ОАО «Юггазсервис» отсутствовала информация о наличии (отсутствии) проложенных коммуникаций вдоль трассы проектируемого газопровода.

Несмотря на это, осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, также возможно от газопровода низкого давления Де-160, проложенного по <адрес> принадлежащего частному лицу (основному абоненту).

Подпунктом ж) пункта 69 Правил предусмотрено, что к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 34 Правил (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (абзац 6 пункта 2).

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Правилами №1314 предусмотрено получение согласия от основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям. Данная обязанность возложена на заявителя, то есть на ФИО3, которая от получения согласия на подключение к сетям основного абонента отказалась.

При этом, из представленных суду материалов видно, что ОАО «Юггазсервис» направило письма от 25.09.2018 №3670 и от 12.10.2018 №3982 собственнику газопровода низкого давления Де-160, проложенного по <адрес> для получения разрешения на подключение к указанному газопроводу.

На данные запросы ОАО «Юггазсервис» был получен ответ, согласно которому, в соответствии с п. 34 Правил, данная обязанность на получение согласия от основного абонента возложена на заявителя (ФИО3), которая с данным вопросом не обращалась.

Довод истицы ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ ОАО «Юггазсервис», постановлением УФАС по Краснодарскому краю от 18.02.2019 г. в настоящее время является преждевременным, так как данное постановление не вступило в законную силу, и обжалуется ответчиком в Арбитражном суде Краснодарского края.

Кроме того, из п. 1.1. договора о подключении, подписанного сторонами, следует, что исполнитель в лице ОАО «Юггазсервис» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) индивидуального жилого дома, принадлежащего заявителю ФИО3 и расположенного на земельном участке с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Однако, из сообщения Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 31.05.2019 г. следует, что согласно данным ЕГРН на земельном участке КН <данные изъяты> объектов капитального строительства не зарегистрировано.

Таким образом выполнить условия заключенного договора в соответствии с техническими условиями и проектом по газификации жилого дома, указанного в иске ФИО3, право собственности, на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке, не предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований истицы ФИО3

Суд, рассматривая требования ОАО «Юггазсервис» о расторжении договора полагает следующее.

По обстоятельствам изложенным выше, судом установлено, что в настоящее время у ОАО «Юггазсервис» отсутствует возможность по исполнению договора о подключении от 17.10.2016 г. №1188.

Положениями договора не предусмотрена возможность его расторжения в одностороннем порядке по инициативе исполнителя.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

27.11.2018г. ФИО3 было направлено соглашение о расторжении договора № 1188 от 17.10.2018г. Однако, экземпляр соглашения ОАО «Юггазсервис», подписанный ФИО3, либо ее письменные возражения относительно расторжения договора в ОАО «Юггазсервис» не поступали.

В силу п. 1 дополнительного соглашения к договору о подключении № 1188 исполнитель в лице ОАО «Юггазсервис» обязался выполнить предусмотренные договором работы в срок не позднее 31 декабря 2018 г.

ФИО3 взятые на себя обязательства по оплате стоимости работ исполнила. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, ОАО «Юггазсервис» свои обязательства не исполнило, не предоставило ФИО3 возможность подключения к коммуникациям в отсутствие технической возможности, установленной в результате произведенных топографо-геодезических изысканий и выявленных подземных коммуникаций водопроводной и электрической сети.

Кроме того, в настоящее время, право собственности на жилой дом ФИО3 в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ОАО «Юггазсервис» в установленный срок, а именно до 31.12.2018 г., условия договора оказания услуг не исполнило, по причинам указанным выше, суд, руководствуясь положениями ст. 450 ГК РФ приходит к выводу о расторжении договора № 1188 от 17 октября 2016 года, заключенного между заявителем ФИО3 и исполнителем ОАО «Юггазсервис».

Согласно п. 3 ст. 451 ГК РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ОАО «Юггазсервис» обязанность вернуть ФИО3, понесенные ее расходы по оплате услуг, в рамках заключенного договора № 1188 от 17 октября 2016 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Следовательно, с ФИО3 подлежит взысканию в пользу ОАО «Юггазсервис» государственная пошлина, в размере – 6 000 рублей, уплаченная при подаче иска о расторжении договора платежным поручением от 16.11.2018 г. № 3309.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОАО «Юггазсервис» о защите прав потребителей о признании незаконным требований ответчика ОАО «Юггазсервис», предъявленных к ФИО3 о предоставлении согласия с собственником газопровода <ФИО5; обязании ОАО «Юггазсервис» выполнить условия договора от 17.10.2016 г. № 1188 и в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, произвести работы по подключению (технологическому подключению) индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3 к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями - отказать.

Исковые требования ОАО «Юггазсервис» к ФИО3 о расторжении договора подключения от 17.10.2016 г. № 1188, заключенного между заявителем ФИО3 и исполнителем ОАО «Юггазсервис» на оказание работ по технологическому присоединению жилого дома, принадлежащего ФИО3 на земельном участке с КН КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес> удовлетворить.

Расторгнуть с 31 декабря 2018 г. договор подключения от 17.10.2016 г. № 1188, заключенный между заявителем ФИО3 и исполнителем ОАО «Юггазсервис» на оказание работ по технологическому присоединению жилого дома, принадлежащего ФИО3 на земельном участке с КН КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Возложить на ОАО «Юггазсервис» обязанность возвратить ФИО3 полученную по договору подключения от 17.10.2016 г. № 1188 денежную сумму.

Взыскать с ФИО3 в пользу ОАО «Юггазсервис» государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 10.06.2019 г.

23RS0042-01-2019-001261-62