Решение № 2А-741/2019 2А-741/2019~М-810/2019 М-810/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2А-741/2019

Дело № 2а-741/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 19 июля 2019 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаева М.Д..,

при секретаре судебного заседания Битиевой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к МВД по РСО-Алания о признании незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания в признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, о признании причины несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными, возложении обязанности на МВД по РСО-Алания рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

Установил:

ФИО1 обратился в Пригородный районный суд РСО-Алания с административным иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания от .... №... в признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, о признании причины несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными, возложении обязанности на МВД по РСО-Алания рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоял на учете в качестве вынужденного переселенца с .... Ежегодно с ... года по ... год в установленном порядке продлевал срок действия статуса вынужденного переселенца. В ... году с заявлением о продлении срока действия статуса не обратился в связи с заболеванием – остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжа межпозвоночных дисков с болевым синдромом, что повлекло истечение срок действия статуса вынужденного переселенца. С заявлением о признании уважительными причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и о продлении срока его действия ФИО1 обратился к ответчику ...., приложив к заявлению выписки из истории болезни, подтверждающие уважительность причин несвоевременного обращения. Однако, поданное ФИО1 заявление было необоснованно отклонено решением УВМ МВД по РСО-Алания от .... №..., принятым без оценки указываемых в качестве уважительных причин обстоятельств в нарушение требований п. 1 ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и п. 109 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от 14.11.2017 г. № 853. Просит признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания от .... №... в признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, восстановить срок обращения и возложить обязанность рассмотреть заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, административный иск подержал и просил удовлетворить его в полном объеме, пояснив, что пропуск срока обращения административного истца с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца был обусловлен возникновением у ФИО1 заболевания – остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжа межпозвоночных дисков с болевым синдромом. С ... года по ... года ФИО1 проходил стационарное лечение в РКБ РСО-Алания. Указанный диагноз подтверждается протоколом УЗИ и выпиской из медицинской карты от ... года, согласно которой у ФИО1 наблюдается хронический болевой синдром с выраженным нарушением биомеханики позвоночника, получает лечение в течение двух лет без улучшения состояния. Состоит на учете в Поликлинике Пригородной ЦРБ с диагнозом гипертоническая болезнь 2 степени. С ... года по ... года проходил стационарное лечение в РКБ РСО-Алания. Данные обстоятельства объективно препятствовали административному истцу в своевременной подаче заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, ввиду нахождения в тяжелом психологическом и физическом состоянии, неоднократного прохождения стационарного лечения. После того, как состояние здоровья относительно стабилизировалось, ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в котором просил учесть его заболевание в качестве уважительной причины с приведением соответствующих медицинских документов. Однако, административный ответчик не предпринял мер, предусмотренных п. 1 ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и п. 109 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от 14.11.2017 г. № 853, не дал оценку приведенным в качестве уважительных причин несвоевременного обращения доводам заявителя.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО11, административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что ФИО1 состоял на учете в качестве вынужденного переселенца с ...., пятилетий срок действия статуса истекал ... года. ФИО1 обращался в УФМС с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, который продлевался ему вплоть до ... года. С заявлением о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 обратился только ... года. Руководствуясь п.109 Административного регламента МВД РФ, УВМ МВД по РСО-Алания письмом от ... года из-за отсутствия оснований отказано в удовлетворении просьбы. При этом ему было дано разъяснение, что ... года ФИО1 утратил статус вынужденного переселенца на основании п.п.2 п.2 ст.9 ФЗ «О вынужденных переселенцах», в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п.4 ст.5 ФЗ «О вынужденных переселенцах».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В силу пунктов 4 и 5 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса.

Из содержания приведенных законоположений следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если не принято решение о его продлении на каждый последующий год. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только в обязательном порядке подача лицом соответствующего заявления, но и наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в жилищном обустройстве.

Порядок подачи заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и его рассмотрение регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом МВД России от 14.11.2017 г. № 853.

В соответствии с п. 109 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 признан вынужденным переселенцем с ...., последний раз срок его действия продлевался до .... на основании его заявления.

С заявлением о продлении срока действия статуса ФИО1 должен был обратиться до даты истечения срока действия статуса, но в 2014 году с заявлением о продлении срока действия статуса не обратился.

Как следует из представленной копии выписки из истории болезни №... ФИО1 с .... по .... находился на лечении в неврологическом отделении РКБ Минздрава РСО-Алания с диагнозом остеохондроз поясничного отдела, грыжа L4 – L5 межпозвоночных дисков (л.д.11).

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты №... стационарного больного ФИО1 находился на лечении в РКБ Минздрава РСО-Алания с диагнозом распространенный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением пояснично-крестцового отдела. Грыжи межпозвоночных дисков L4-L5. Артериальная гипертензия 2 степени (л.д.12).

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного от ... года ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ Поликлинике №1 МЗ РСО-Алания с диагнозом хронический болевой синдром с выраженным нарушением биомеханики позвоночника (л.д.13).

Вышеуказанный диагноз подтверждается справкой врача невролога ФИО12 от ... года (л.д.14).

Исходя из диагноза заболевания и его последствий, ФИО1 безусловно испытывал наряду с физическими и нравственные страдания. Эти обстоятельства в совокупности препятствовали ФИО1 в подаче заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, следовательно, могут быть признаны уважительными причинами по обстоятельствам, указанным в п.109 Административного регламента.

С заявлением о признании уважительными причины несвоевременного обращения и о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 обратился .... после относительной стабилизации состояния здоровья.

В силу предписанийп. 1 ст. 10Закона РФ № 4530-1 от 19.02.1993 г. к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относится оказание вынужденным переселенцам содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

Однако, административный ответчик, выдав ФИО1 ответ от ... года №..., содержащий сообщение о ранее принятом решении от .... о снятии его с учета и об уведомлении о принятом решении, а также об отсутствии полномочий в признании уважительными причины несвоевременного обращения с заявлением и восстановлении ФИО1 в статусе вынужденного переселенца, допустил нарушения требований п. 1 ст. 10 Закона РФ № 4530-1 от 19.02.1993 г. и п. 109 Административного регламента.

При этом указанный ответ не содержит каких-либо оценок причинам несвоевременного обращения, указанных ФИО1 в качестве уважительных.

Стороной ответчика также не были представлены доказательства жилищного обустройства истца ФИО1

Сведения о наличии на праве собственности недвижимого имущества в отношении административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания от .... № ... об отказе ФИО1 ФИО13 в признании уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Признать уважительными причины пропуска ФИО1 ФИО14 срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Обязать МВД по РСО-Алания рассмотреть по существу заявление ФИО1 ФИО15 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья: М.Д. Магкаева