Решение № 2А-370/2024 2А-370/2024~М-325/2024 М-325/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-370/2024

УИД № 74RS0042-01-2024-000785-04

Дело № 2а-370/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 18 сентября 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Антоновой К.С.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений: запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 9 марта 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Челябинской области, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением выхода на работу. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 10 июня 2022 года по отбытию наказания. 14 июня 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции УУП ОУУП и ПДН «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску. 19 апреля 2024 года ФИО2 был поставлен на административный надзор в ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В период административного надзора осужденный неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, но в то же время допускает нарушения, не исполняет обязанности и нарушает ограничения, предусмотренные административным надзором (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), в судебном заседании заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что ему необходимо выезжать за пределы Усть - Катавского городского округа для поиска работы.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании приговора Челябинского областного суда от 12 апреля 2018года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 212 УК РФ к 4 годам лишения свободы. По совокупности приговоров в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 22 декабря 2008 года, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 25-62).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 9 марта 2022 года ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Челябинской области, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, за исключением выхода на работу.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.6-7).

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 10 июня 2022 года (л.д. 16), судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления истекает 09 июня 2032 года.

14 июня 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции УУП ОУУП и ПДН «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску (л.д.21).

19 апреля 2024 года ФИО2 был поставлен на административный надзор в ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 22-23).

В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ 13 мая 2024 года, 22 июля 2024 года, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 25 июня 2024 года, что подтверждается справкой ОМВД, справкой о результатах проверки в ОСК, постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности (л.д. 8, 9, 10-11, 12, 13, 14,15).

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора, совершил более двух административных правонарушений, в том числе против порядка управления.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из рапорта-характеристики на ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <адрес>. Соседями характеризуется посредственно, жалоб на нарушение общественного порядка не поступало, не трудоустроен. Ранее судим, к административной ответственности привлекался по линии нарушения административного надзора, состоит на профилактическом учете в ОМВД как лицо поднадзорное (л.д.24).

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности, суд считает, что ФИО2 необходимо установить дополнительные следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от 9 марта 2022 года административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области,

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны).

Ранее установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от 9 марта 2022 года ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силуа