Решение № 2А-2081/2024 2А-2081/2024~М-1043/2024 М-1043/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-2081/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002314-74

Дело № 2а-2081/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.,

при помощнике судьи Никитиной М.Б.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тыква М., ФИО2 к Псковской таможне о признании транспортных средств товарами ЕАЭС, снятии товаров с таможенного контроля, выпуске товаров в свободное обращение,

УСТАНОВИЛ:

Тыква М., ФИО2 обратились в суд с административным иском к Псковской таможне о признании транспортных средств товарами ЕАЭС, снятии товаров с таможенного контроля, выпуске товаров в свободное обращение, в обоснование указав, что имеют во владении транспортные средства, ввезенные на территорию ЕАЭС по процедуре временного ввоза, срок которого закончился в 2024 году.

Так как административные истцы вступают в гражданство Российской Федерации, имея регистрацию в г. Мариуполь, им положены льготы в области таможенного законодательства, в связи с чем просили суд обязать Псковскую таможню признать транспортные средства «Мерседес», государственный регистрационный знак <данные изъяты> товарами ЕАЭС, сняв автомобили с таможенного контроля, обратить в свободное обращение.

Административные истцы, извещенные надлежащим образом по адресам, указанным в административном иске, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что 02.03.2023 ФИО2 через границу с Латвийской Республикой осуществила ввоз транспортного средства для личного пользования «<данные изъяты>, указав в соответствующей графе на временный ввоз автомобиля, Тыква М. – <данные изъяты>

Выпуск указанных транспортных средств осуществлен до 19.05.2023.

При заполнении таможенной декларации административными истцами предоставлены документы, подтверждающие гражданство иностранных государств, с туристической целью пересечения границы без предоставления декларации для помещения товара под процедуру таможенного транзита для последующего перемещения на временное хранение в таможенном органе по месте постоянного или временного проживания.

Документы, подтверждающие, что по состоянию на 30.09.2022 транспортные средства зарегистрированы на присоединенных территориях, а именно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской областях, в таможенный орган не представлены. Переписка относительно выпуска автомобилей в свободное обращение произошла только после возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, указанная истцами процедура не осуществляется Псковской таможней, поскольку истца зарегистрированы на территории Краснодарского края. Также просил суд учесть, что выпуск в свободное обращение транспортного средства возможен только после уплаты сбора, с учетом года выпуска обоих автомобилей.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 13 статьи 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года.

Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 05.12.2022 вступило в силу Постановление № 2215, которым утверждены прилагаемые к нему Особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно подпункту «г» пункта 9 Особенностей рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, транспортные средства для личного пользования, приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления № 2215, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена).

При этом, в подпункте «г» пункта 9 Особенностей сказано, что вышеуказанные транспортные средства (то есть отвечающие условиям) рассматриваются в качестве соответствующих товаров со дня вступления в силу Постановления № 2215, то есть с 05.12.2022.

Таким образом, условия, содержащиеся в подпункте «г» пункта 9 Особенностей, должны сложиться до 05.12.2022 в отношении соответствующих транспортных средств, то есть до указанной даты они должны быть ввезены на территорию Российской Федерации и помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе и если такая процедура завершена).

Согласно пункту 10 Особенностей транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 настоящего документа, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2ТК ЕАЭС, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

Товары для личного пользования подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме (статья 260 ТК ЕАЭС) с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой определены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019.

Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования, предусмотрены статьей 258 ТК ЕАЭС, согласно которой товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами должны быть выпущены таможенными органами, за исключением случаев, когда такие товары для личного пользования считаются выпущенными при наступлении событий, предусмотренных пунктом 5 статьи 262 настоящего ТК ЕАЭС, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения таких товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

До совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть помещены на временное хранение, а товары для личного пользования, которые находятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - также вывезены с таможенной территории Союза, если такие товары после ввоза на таможенную территорию Союза не покидали место прибытия, либо ввезены из места убытия обратно на таможенную территорию Союза.

Судом установлено, что 02.03.2023 административным истцом Тыква М. таможенному органу предоставлена пассажирская таможенная декларация с указанием ввозимого транспортного средства «Мерседес», государственный регистрационный знак Т336MND.

К таможенной декларации приложены паспорт гражданина Великобритании, виза на срок до 19.05.2023, доверенность на право пользования транспортным средством.

В связи с невывозом транспортного средства с территории ЕЭАС 29.01.2024 таможенным органом принято решение о взыскании таможенных сборов и пошлин в размере 1 247 081 рубля 12 копеек, определением уполномоченного должностного лица от 27.02.2024 в отношении административного истца возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Кроме того, 02.03.2023 ФИО2 предоставлена пассажирская таможенная декларация на ввоз транспортного средства <данные изъяты>.

К таможенной декларации приложена копия паспорта гражданина Латвийской Республики с указанием пересечения границы в туристических целях.

В связи с невывозом транспортного средства с территории ЕЭАС, 25.01.2024 таможенным органом принято решение о взыскании таможенных сборов и пошлин в размере 1 298 184 рублей 12 копеек, в адрес административного истца направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Исходя из указанной правовой позиции, суд учитывает, что на административного ответчика распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственного органа.

В связи с чем административный истец обязан, придерживаясь данного принципа, в поддержание своих административных исковых требований, сообщить объективные факты о бездействии государственного органа, опровергающие указанную презумпцию, с приведением тому доказательств, чего сделано не было.

Пунктами 7 и 8 статьи 266 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.

Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Случаи и условия ввоза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов лицами, указанными в статьях 298 и 299 настоящего Кодекса, определяются данными статьями настоящего Кодекса, а лицами, указанными в пункте 2 статьи 296 настоящего Кодекса, - международными договорами государств-членов с третьей стороной и международными договорами между государствами-членами.

В соответствии с приложением № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» физическое лицо государства-члена, временно проживавшее в иностранном государстве не менее 12 месяцев, может ввозить на таможенную территорию Союза в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве в течение указанного срока в соответствии с законодательством государства-члена (пункт 4).

Иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий:

- ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

- авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности (либо были приобретены на основании кредитного или лизингового договора и находились во владении) и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, в течение не менее 6 месяцев либо иного более продолжительного срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

- ранее такое физическое лицо не осуществляло ввоз на территорию государства-члена авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в этом государстве-члене в случае, если такое лицо ранее было признано переселившимся на постоянное место жительства в это государство-член или получило статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена (подпункт «б» пункта 6).

Ни один из документов, подтверждающих признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член Союза или документы, подтверждающие получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена административными истцами при ввозе транспортных средств не представлены, Тыква М. и ФИО2 Т поданы пассажирские декларации под временный ввоз, а не под транзит, что имеет существенное значение.

При этом документы, подтверждающие приобретение, постановку на учет в присоединенных регионах, истцами не представлены

В связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Тыква М., ФИО2 в удовлетворении административного иска к Псковской таможне о признании транспортных средств товарами ЕАЭС, снятии товаров с таможенного контроля, выпуске товаров в свободное обращение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2024.