Решение № 2А-307/2024 2А-307/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-307/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сараи Рязанской области

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

с участием:

административного истца – прокурора Сараевского района Рязанской области ФИО3,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к размещению сведений о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2023 год в сети «Интернет» и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Сараевского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в администрации МО - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

Статьей 4 вышеназванного Закона установлено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость, доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст.13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления также содержит информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований ст. 13 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией МО-Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области не размещены в сети «Интернет» сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2023 год. Отсутствие необходимой информации в сети «Интернет» создает препятствия гражданам для реализации права на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок. Администрация Телятниковского сельского поселения не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Не опубликование вышеуказанных сведений нарушает основные принципы и нормы законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями. В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер, связанных с размещением в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2023 год и обязать администрацию муниципального образования – Телятнивское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации указанные сведения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – прокурор Сараевского района Рязанской области ФИО3 поддержал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик – глава администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области ФИО4, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, возражений не имеет.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика - представителя администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 3 и 4 КАС РФ задачей административного производства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ и, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и запрашиваемая информация.

Согласно ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления также содержит информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Актом проверки помощника прокурора Сараевского района Рязанской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ходе проверки официальных сайтов органов местного самоуправления Сараевского муниципального района установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по адресу: http://телятниковское.рф/ в сети «Интернет» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2023 год. К данному акту прилагается скриншот страницы сайта администрации, где отсутствуют размещенные сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2023 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возложенные законом на администрацию полномочия по размещению информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2023 год не выполняются, в связи с чем нарушаются гарантированные законом права граждан, проживающих на территории Телятниковского сельского поселения на ознакомление с такими сведениями, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает, что для восстановления нарушенных прав на администрацию муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области следует возложить обязанность по размещению вышеуказанной информации на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к размещению в сети «Интернет» сведений о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2023 год и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер, связанных с размещением в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области сведений о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2023 год незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2023 год в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области сообщить в Сараевский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Сараевского района Рязанской области об исполнении решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –