Решение № 2А-5683/2019 2А-5683/2019~М-4168/2019 М-4168/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-5683/2019

Дело № 2а-5683/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при секретаре Мерзляковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации газета «Полезно пенсионерам. Пермь» о признании регистрации средства массовой информации газета «Полезно пенсионерам. Пермь» недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Пермскому краю обратилось в суд с иском к учредителю средства массовой информации газета «Полезно пенсионерам. Пермь» о признании регистрации средства массовой информации газета «Полезно пенсионерам. Пермь» недействительной.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) газета «Полезно пенсионерам. Пермь», в подтверждение выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ серии №. Статус данного СМИ является действующим, СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» распространяется на территории Российской Федерации.

В ходе мероприятий по надзору в отношении газеты установлено, что средство массовой информации не распространяется и не выходила в свет более одного года, что является основанием для применения ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации".

На основании изложенного, просит признать недействительной регистрацию СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, зарегистрирована газета под названием «Полезно пенсионерам. Пермь» о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству и заявлению форма распространения СМИ «Полезно пенсионерам. Пермь» указана, как периодическое печатное издание - газета.

Таким образом, для применения ст. 15 названного Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 следует установить факт невыхода в свет газеты под названием СМИ «Полезно пенсионерам. Пермь» в печатном виде более одного года.

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)», обязательный экземпляр СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступает.

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)», обязательный экземпляр СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» в электронном виде в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») обязательные экземпляры СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» в ФГБУ «РГБ» не поступают.

Согласно информации, предоставленной ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького», обязательный экземпляр СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» не поступает.

Информация о деятельности редакции СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018,1, 2018,2, 2019,1, 2019,2 и в «Объединенном каталоге. Пресса России. Газеты и журналы».

Довод административного истца о том, что административный ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, газета «Полезно пенсионерам. Пермь» не выходила в свет более одного года нашел свое подтверждение в материалах дела.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «Полезно пенсионерам. Пермь» в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительной регистрации СМИ газета «Полезно пенсионерам. Пермь» серии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению на основании п.3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Согласно свидетельству СМИ учредителем газеты «Полезно пенсионерам. Пермь» является Латашенко ФИО6.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с учредителя средства массовой информации газеты «Полезно пенсионерам. Пермь» ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Полезно пенсионерам. Пермь» свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Взыскать с учредителя средства массовой информации газеты «Полезно пенсионерам. Пермь» Латашенко ФИО7, проживающего по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 17 сентября 2019 года.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья О.А. Артемова