Решение № 2А-298/2018 2А-298/2018 ~ М-269/2018 М-269/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-298/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 15 мая 2018 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Груздева С.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Тиско А.А.,

при секретаре Борисовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК № 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в Уярский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, осужденного за совершение особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, указав, что ФИО1, осужденный приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, освобождается из мест лишения свободы, как лицо, отбывшее установленный срок наказания. В период отбывания наказания к осужденному ФИО1 было применено 7 дисциплинарных взысканий,2 из которых погашены. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, с одновременным установлением ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы территории <данные изъяты> административный округ <данные изъяты>, без разрешения органа, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного лица; запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе мест проведения детских массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю поддержал заявленные требования в полном объеме и дал объяснения, аналогичные указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не согласен с заявлением об установлении административного надзора, так как данный закон на него не распространяется, представленная характеристика составлена не объективно.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя исправительного учреждения, осужденного, мнение прокурора, полагавшего необходимым при указанных обстоятельствах установить в отношении осужденного административный надзор, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из части 2 статьи 3 данного Федерального закона следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст. 132, ст.135 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождается от наказания из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы был 7 раз подвергнут взысканиям, которые в настоящее время погашены.

Преступления, за которые осужден ФИО1, совершены против половой неприкосновенности малолетних, в связи с чем, суд находит требования начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО1 законными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 данного ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч.5 ст.15 УК РФ преступления, совершенные ФИО1 относятся к категории особо тяжких, преступление, предусмотренное ст.135 УК РФ в редакции ФЗ-162 от 08.12.2003 года в силу требований ст.15 УК РФ в редакции ФЗ № 420 от 07.12.2011 года относится к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в прежней редакции ФЗ РФ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок в 08 лет, исчисляемый после отбытия им наказания.

Из заявления начальника ФКУ ИК-16 и объяснений представителя учреждения в судебном заседании установлено, что ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Восточный административный округ <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного лица; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе мест проведения детских массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

Статьей 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.11 года установлены виды административных ограничений, в том числе и административные ограничения, указанные в заявлении начальника ФКУ ИК-16.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения, приведенные в административном исковом заявлении, полностью согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Учитывая личность ФИО1, его характеристику, согласно которой ФИО1 не проявляет стремление на самостоятельное соблюдение правил внутреннего распорядка, за что к нему применялись неоднократно меры взыскания, которые на момент рассмотрения дела погашены, на протяжении всего срока отбывания наказания с осужденным проводились воспитательные и профилактические мероприятия; он состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность личности, а также учитывая обстоятельства при которых были совершены преступления, их категорию и тяжесть, суд находит требования начальника ФКУ ИК-16 в части установления административных ограничений законными и подлежащими полному удовлетворению.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части установления административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе проведения детских массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд считает необходимым установить ограничения в виде запрещения посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, поскольку ФИО1 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности малолетних детей.

Указанные административные ограничения, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, поведению ФИО1 во время отбывания наказания, данных о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Применение указанных административных ограничений в отношении ФИО1 будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него, и будет соответствовать требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании административным ответчиком указывалось о том, что характеристика в отношении него составлена необъективно, требования закона об установлении административного надзора к нему не могут быть применены, так как он был осужден к лишению свободы до принятия указанного закона.

Данные доводы ответчика суд считает необоснованными, в судебном заседании установлено, что оснований ставить под сомнение представленную администрацией исправительного учреждения характеристику не имеется, напротив, в ней объективно и в полном объеме отражены все данные, характеризующие личность административного ответчика.

В части доводов административного ответчика о невозможности применения к требований Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд также находит несостоятельными, так как данный закон вступил в силу 01 июля 2011 года, и с этого числа подлежит применению в отношении осужденных, категории которых определены в его статье 3.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступления и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, исходя из содержания пункта 2 статьи 1 Закона, административное ограничение не является уголовным наказанием или мерой дисциплинарной ответственности, а представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

С учетом вышеизложенного, доводы осужденного о невозможности применения в отношении него норм указанного выше Закона, несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,-

Р Е Ш И Л :

Заявление начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор, установив административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, запрещение выезда за пределы территории <адрес>; запрещения посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

Административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установить на срок восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Полное решение суда изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья С.В. Груздев