Решение № 2А-765/2024 2А-765/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-765/2024

Дело №2а-765/2024

37RS0012-01-2024-001085-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.

при секретаре Ермолаевой Д.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, ФСИН России ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ №37 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту ФКУ СИЗО-1), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Административный иск обоснован тем, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО-1, которая не пригодна для содержания лиц в зимний период, ввиду отсутствия надлежащего оконного остекления, рамы находятся в гнилом состоянии, в связи с чем административный истец болеет. Кроме того, административный истец лишен права на доступ к информации, затрагивающей его права и законные интересы. Причиненный вред ФИО3 оценивает в 200 000 руб. На основании изложенного ФИО3 просил признать факт нарушения условий содержания административного истца под стражей в камере № ФКУ СИЗО-1, взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000 руб.

Протокольным определением от 22.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ФКУЗ МСЧ №37).

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России по доверенностям С. Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что температурный режим в камере № соответствует нормативам, административному истцу в период содержания в СИЗО-1 была предоставлена вся необходимая правовая информация, обращения административного истца в правоохранительные органы и в суд направлялись своевременно.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № по доверенности Ч. А.Е. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что в спорный период административный ответчик за оказанием медицинской помощи не обращался.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст.46 Конституции РФ.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

По смыслу вышеприведенных законоположений основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

По сведениям, представленным административным истцом и ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемый в административном исковом зяавлении период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) содержался в камере №.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Во исполнении ст.16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (вступившим в силу 17.07.2022) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила следственных изоляторов №110), которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

ФИО3 в своем административном исковом заявлении указывает на ненадлежащее состояние камеры №, где он содержался, в частности на отсутствие надлежащего остекления оконных рам, находящихся в гнилом состоянии.

Согласно п. 30 Правил следственных изоляторов №110 администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Из представления прокуратуры Ивановской области, вынесенного в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 по Ивановской области 30.06.2023, следует, что камера № находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует ремонта и замены оконных блоков

Как следует из административного иска, ненадлежащее состояние оконных рам приводит к частым заболеваниям административного истца.

В опровержении указанных доводов представителем административных ответчиков представлен контракт теплоснабжения и поставки горячей воды № от 16.01.2024, заключенный с ПАО «Т Плюс», предметом которого является подача тепловой энергии.

Согласно представленного акта, составленного филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по результатам санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области от 22.01.2024, температура воздуха в камере № на момент обследования составляла 21,3°С, относительная влажность – 46,2%, что соответствует установленным требованиям.

Довод административного истца о наличии постоянных заболеваний ввиду низкой температуры в камере является необоснованным и опровергается представленной в материалы дела выпиской из амбулаторной карты, в которой отсутствуют обращения ФИО3 за медицинской помощью.

Таким образом, заявленные административным истцом ненадлежащие условия о существенных нарушениях прав административного истца не свидетельствуют, поскольку их наличие не могло вызвать у него физических и нравственных страданий в той степени, которая является основанием для взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания. Пребывание и содержание административного истца в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания, и не свидетельствует о явном нарушении его прав. Кроме того, суд учитывает, что состояние камер зависит от действий самого находящегося в нем спецконтингента, а не только от надлежащего исполнения обязанностей со стороны администрации следственного изолятора.

Доводы административного истца о лишении его права на доступ к информации не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу п. 5.1 Правил следственных изоляторов №110 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Пунктом 245 Правил следственных изоляторов №110 предусмотрено, что принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся со своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами. Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу. Данная информация в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).

В последующем информация, указанная в пункте 245 настоящих Правил, транслируется для подозреваемых и обвиняемых по радио, доводится до них во время посещения камер сотрудниками СИЗО, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО или лицом, его замещающим, и уполномоченными им лицами.

Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон N 103-ФЗ и настоящие Правила. В каждой камере размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых (п. 246 Правил следственных изоляторов №110).

В опровержении доводов административного истца, представитель административных ответчиков пояснила, что при поступлении в СИЗО спецконтингент знакомят с Правилами внутреннего распорядка в СИЗО, о чем они расписываются в карточке приема, а также по радиоточкам и громкоговорителям, установленным в учреждении и на улице по периметру здания, ежедневно происходит вещание Правил внутреннего распорядка СИЗО, кроме того, в учреждении имеется библиотека, в которой находится правовая литература, доступная для ознакомления лицам, содержащимся в СИЗО.

Представителем административных ответчиков в материалы дела представлена справка по жалобам, поступившим от ФИО3 через администрацию учреждения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что административный истец не лишен права на доступ к информации, он свободно обращается в правоохранительные органы, суды с заявлениями и жалобами.

В этой связи суд считает, что администрацией учреждения созданы надлежащие условия для обеспечения административному истцу доступа к информации.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод административного истца, в ходе рассмотрения дела не установлено. Относимых, допустимых, объективных доказательств причинения вреда здоровью и нравственных страданий административного истца не приведено.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административными ответчиками ходатайства о пропуске ФИО3 срока на обращение в суд с настоящим иском не заявлялось, с учетом даты подписания искового заявления, суд полагает срок обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 года

Судья Егорова А.А.