Решение № 2А-7697/2017 2А-7697/2017~М-7286/2017 М-7286/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-7697/2017

дело № 2 а-7697/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 о признании незаконным решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03.07.2017 года № 344/7/12909 НС об отказе в выплате ФИО1 накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отдела (реализации накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 о признании незаконным решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № НС об отказе в выплате ФИО1 накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, указав следующее.

С 15 сентября 2004 г. по 15 марта 2017 г. ФИО1 проходила военную службу в звании старший прапорщик в войсковой части 02030. В списки личного состава войсковой части 02030 включена с 01 декабря 2004 года.

10 января 2009 года ФИО1 включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих (НИС). Регистрационный №.

06 февраля 2017 года административный истец ФИО1 с военной службы уволена по семейным обстоятельствам (подпункт «в» пункта 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), 15 марта 2017 года исключена из списков личного состава войсковой части 02030.

Общая продолжительность военной службы на 15 марта 2017 года составила 12 лет 3 месяца 14 дней.

15 марта 2017 года ФИО1 подала рапорт командиру части о выплате не использованных накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете участника НИС.

29 мая 2017 года ФИО1 также подано заявление на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Все заявления с приложенными документами были направлены в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье»). Получены ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» 13.06.2017 года.

12 июля 2017 года административный истец получила ответ из ФГКУ «Центррегионжилье» № НС, из которого следует, что она не имеет права получить накопления с именного счета и дополнительные денежные средства в связи с тем, что ее супруг – ФИО5, будучи военнослужащим, получил по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартиру, общей площадью 81,8 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>, Осиновая Роща, <адрес> составом семьи 4 человека, тем самым, ФИО1 реализовала свое право на жилье.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, поскольку 01.07.2012 года ФГКУ «Росвоенипотека» выдало ей свидетельство участника накопительно-ипотечной системы, которое подтверждает ее право на участие в этой программе, кроме того, ответ противоречит п.15 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 03.07.2017 года № 344/7/12909 НС об отказе в выплате ФИО1 накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, признать за ФИО1 право на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете, и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, взыскать с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по составлению искового заявления в размере 5000 руб.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО5 заявленные требования ФИО1 поддержал, просит их удовлетворить. Указал, что в 2009 г. ФИО5 встал на очередь для получения жилого помещения. Тогда в составе семьи было 4 человека: ФИО5, его супруга ФИО1, двое детей. Договор социального найма был оформлен в ноябре 2011 года. В ноябре 2010 года родился третий ребенок – дочь Анастасия. В 2009 году ФИО1 включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих. В приватизации жилья участвовали ФИО5 и 3 детей, ФИО1 не участвовала. Супруга уволилась и заявила о своем праве. Из программы НИС следует, что даже если оба супруга военнослужащие, то они оба получают возможность реализовать права по ипотечной программе, но именно ФИО1 Центррегионжилье отказало. Росвоенипотека также утверждает, что такое право у ФИО1 есть.

Административные ответчики ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальник отдела (реализации накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3, заинтересованные лица не явились, о дне, времени и месте судебного заседание извещены заранее и надлежащим образом. Начальник отдела (реализации накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Выслушав административного истца, заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. 06 февраля 2017 года ФИО1 была уволена с военной службы по семейным обстоятельствам (подпункт «в» пункта 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), 15 марта 2017 года исключена из списков личного состава войсковой части 02030.

Общая продолжительность военной службы на 15 марта 2017 года на момент увольнения составила 12 лет 3 месяца 14 дней.

Из материалов дела следует, что до увольнения с военной службы административный истец была признана участником накопительно-ипотечной системы.

Также из материалов дела следует, что 15 марта 2017 года административный истец обратилась к командиру войсковой части с рапортом, в котором в связи с увольнением с военной службы просила выплатить ей как участнику накопительно-ипотечной системы накопления, учтенные на именном накопительном счете участника НИС. 29 мая 2017 года ФИО1 на имя командира войсковой части подано заявление на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

06.06.2017 года командиром войсковой части произведен расчет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и вместе с заявлением ФИО1 и приложенными документами направлен в ФГКУ "Центррегионжилье" для принятия решения о выплате денежных средств.

Письмом ФГКУ "Центррегионжилье" от 03.07.2017 N 344/7/12909НС (получен ФИО4 12.07.2017 года) административному истцу было отказано в выплате дополнительных денежных средств по тому основанию, что супруг ФИО1 – ФИО5, будучи военнослужащим, получил по договору социального найма № от 28.11.2011 года жилое помещение – квартиру, общей площадью 81,8 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>, Осиновая Роща, <адрес> составом семьи 4 человека.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что у ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствовали основания для отказа, только на основании того, что супруг ФИО1 - ФИО5 получил по договору социального найма жилое помещение – квартиру, общей площадью 81,8 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> составом семьи 4 человека.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплаты денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 № 245 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Приказа на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложены функции регистрирующего органа.

Пунктом 32 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрено, что военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и пунктом 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 61 указанного Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации: после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, п. 7 которых предусмотрено, что заявление (рапорт) о выплате дополнительных средств участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем, согласно указанным выше п. 9 Правил и п. 67 Порядка основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 64 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Данные пункты Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как реализация военнослужащим права на жилище посредством предоставления супругу военнослужащего жилого помещения по договору социального найма.

В период прохождения военной службы ФИО1 была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих (НИС) (регистрационный №), уволена с 06 февраля 2017 года по семейным обстоятельствам (подпункт «в» пункта 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») при общей продолжительности срока военной службы более 10 лет (12 лет 3 месяца 14 дней). В связи с чем, ФИО1 приобрела право на использование денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

С учетом изложенного у ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствовали основания для отказа ФИО1 в выплате накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, только на основании того, что супруг ФИО1 - ФИО5 получил по договору социального найма жилое помещение.

Ссылка ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о том, что ФИО6 реализовала свое право на жилище за счет предоставления ее супругу ФИО5 жилого помещения по договору социального найма, основано на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих определены в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2005 N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

При наличии у участника накопительно-ипотечной системы права на использование накоплений для жилищного обеспечения производится расчет суммы накоплений, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для исключения участника накопительно-ипотечной системы из реестра участников. Именной накопительный счет после этого закрывается. Накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником накопительно-ипотечной системы или членом его семьи, учитываются на специальном депонентном счете, который открывается уполномоченным федеральным органом на дату возникновения оснований для исключения участника накопительно-ипотечной системы из реестра участников (п.19 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих).

Лицо, получившее право на использование накоплений для жилищного обеспечения вследствие исключения участника накопительно-ипотечной системы из реестра участников, для получения денежных средств вправе подать рапорт (заявление) по последнему месту службы участника накопительно-ипотечной системы в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил об истребовании всех накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на специальном депонентном счете указанного бывшего участника (члена его семьи) (п.20 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих).

Федеральные органы ежемесячно, до 20-го числа, представляют в уполномоченный федеральный орган сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сведения о бывших участниках (членах их семей)), по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.

Порядок подготовки сведений об участниках, а также сведений о бывших участниках (членах их семей) определяется федеральными органами.

В течение 30 дней со дня получения сведений о бывших участниках (членах их семей) уполномоченный федеральный орган проверяет информацию на ее соответствие данным, содержащимся на специальном депонентном счете бывшего участника (члена его семьи), а также полноту и правильность платежных реквизитов и при их соответствии перечисляет накопления для жилищного обеспечения по указанным реквизитам.

По состоянию на 31 октября 2017 года сведения об исключении ФИО1 из реестра участников НИС в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» об отказе в выплате ФИО1 накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем имеются основания, предусмотренные ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. С административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с учетом разумности и справедливости подлежат взысканию в пользу административного истца расходы по составлению искового заявления в размере 5 000 руб. (договор поручения от 29.08.2017 года, акт приема – передачи от 29.08.2017 года), а также расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 8).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 о признании незаконным решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 03.07.2017 года № 344/7/12909 НС об отказе в выплате ФИО1 накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, признании за ФИО1 права на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете, и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, взыскании с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходов по составлению искового заявления в размере 5000 руб. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 03.07.2017 года № 344/7/12909 НС об отказе в выплате ФИО1 накоплений на именном счете участника накопительной ипотечной системы и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Признать за ФИО1 право на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете, и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Взыскать с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации расходы по составлению искового заявления в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина